2024년 반부패 경쟁력 추진 현황

2024년 경기도 공공기관 청렴도 조사 일정

구 분	일 정	비 고
종합청렴도 평가 설명회 개최	6. 3.(월)	경기도 공직유관단체 종합청렴도 평가 설명회
청렴노력도(부패방지 시책평가) 평가 지표 통보	6. 21.(금)	평가지표 통보
기관별 실적보고서 작성 및 제출	10. 18.(금) 限	기관별 실적보고서 이메일 제출
청렴노력도(부패방지 시책평가) 평가 실시	10. 21.(월)~11. 19.(화)	정량·정성평가 실시
이의제기 접수/처리	11. 20.(수)~11. 22.(금)	이의제기 이메일 접수 및 처리
평가보고서 작성	12월	종합청렴도 평가 결과 통보(‘25. 1.)

2024년 주요 추진현황1

- 기관 윤리 인식 제고를 위한 윤리경영 시스템 운영 활성화

□ 임직원의 윤리적 의사결정 준거 마련을 통한 윤리경영 실행 기반 강화

행동지침	임직원 행동강령 운영규칙	‧ 임·직원이 외부강의·회의 등을 월 3회 또는 월 6시간을 초과하는 경우 사전허가를 요청하는 <외부 강의·회의등 승인요청서> 서식 신설 ‧ 원활한 직무수행 등의 목적으로 허용되는 음식물 가액 범위를 “3만원”에서 “5만원”으로 변경
	임직원의 이해충돌 방지제도 운영규칙	‧ 대표이사의 신고·신청에 대한 법 제7조에 따른 조치 절차 명확화 ‧ 법 제7조제2항에 따른 조치 후 공정한 직무수행여부를 확인·점검할 세부 절차 및 방법 규정 ‧ 고위공직자의 민간부문 업무활동 내역이 없는 경우 별도 제출할 서식 및 점검·보완 방법 구체화 ‧ 직무관련 외부활동 제한(법 제10조) 관련 대표이사의 허가 절차 및 방법 규정 ‧ 법에서 규정한 행위규범 및 관련 절차가 전부 포함되도록 규정
	공정거래 자율준수 프로그램(CP) 운영규칙	‧ 공정거래 자율준수프로그램(CP)의 운영을 위한 운영규칙 제정 ‧ 공정거래 담당 조직 및 업무 등 규정
처벌 규정	직원경고등 처분에 관한 규칙	‧ 제6조 처분사유의 제7호(기관장이 부당한 지시 또는 정책결정으로 사회적 물의를 일으키거나 주민에게 불이익을 초래한 때) 및 제8호(그 밖의 직원등 또는 그 직원등이 소속한 감사대상 기관이 책임과 의무를 다하지 못한 때) 조항 신설 ‧ [별지 제1호서식] 내 재심의 신청 기한을 “7일 이내”에서 “30일 이내”로 변경
	징계절차 및 양정등에 관한 규칙	‧ 음주운전, 성폭력범죄, 성매매, 성희롱, 금품 및 향응 수수와 공금의 횡령·유용, 채용비위, 갑질 행위에 해당하는 비위에 대하여는 징계 감경을 금지하도록 관련 조항 및 징계양정에 관한 개별기준 개정 ‧ 「지방공무원 징계규칙」 음주운전 징계기준에 따른 징계양정에 관한 개별기준 개정 ‧ 재심 청구 기한을 “7일 이내”에서 “30일 이내”로 변경

□ 반부패·청렴 교육 및 청렴 캠페인 활동 등을 통한 조직 내 청렴·윤리의식 내재화

1. 기관 자체 수요자 맞춤형 반부패·청렴 교육과정 기획 운영

윤리경영 교육		‧ 교육 내용: 청탁금지법, 이해충돌방지법 등 반부패 관련 법령 ‧ 교육 방법: 비대면 사이버 ‧ 교육 일정: 2024. 8. 5.~8. 23. ※ 신규자 및 휴직 복귀자의 경우 별도 교육 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 517명 기준 507명 수료
생애주기별 청렴 교육	고위직 (부서장 이상)	‧ 교육 내용: 공정한 공직리더십, with 청렴 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 8. 26. 15:30~16:30 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 42명 기준 39명 수료
	승진자 (2023/2024년)	‧ 교육 내용: 청렴윤리 트렌드 돌아보기 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 7. 23. 10:00~11:00 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 60명 기준 56명 수료
	신규자	‧ 교육 내용: 공적 업무에서 사적 이익을 배제하는 법령 바로알기 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 7. 23. 14:00~15:00/7. 24. 10:00~11:00 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 184명 기준 175명 수료
	직원	‧ 교육 내용: 청렴 윤리 중요성의 위대한 발견 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 8. 5./8. 9./8. 13. 14:00~15:00 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 224명 기준 221명 수료
행동강령과 갑질 예방 교육	고위직 (부서장 이상)	‧ 교육 내용: 조직문화 하락의 적! 행동강령 갑질 바로알기 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 8. 26. 16:30~17:30 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 42명 기준 39명 수료
	승진자 (2023/2024년)	‧ 교육 내용: 직위의 사적 이용금지 행동강령(갑질 금지 포함) 바로알기 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 7. 23. 11:00~12:00 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 60명 기준 56명 수료
	신규자	‧ 교육 내용: 공정함을 바라보는 세대의 착각 ‘갑질, 을질’ 바로알기 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 7. 23. 15:00~16:00/7. 24. 11:00~12:00 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 184명 기준 175명 수료
	직원	‧ 교육 내용: 공정함을 바라보는 세대의 착각 ‘갑질, 을질’ 바로알기 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 8. 5./8. 9./8. 13. 15:00~16:00 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 224명 기준 221명 수료

청렴 워크숍	고위직 (부서장 이상)	‧ 교육 내용: 조직문화 강화 및 소통 역량 활성화 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 9. 12. 13:00~16:00 ‧ 교육 결과: 교육 대상자 42명 기준 32명 수료
	직원	‧ 교육 내용: 우수 청렴 정책 및 활동 사례 공유 ‧ 교육 방법: 대면 집합 ‧ 교육 일정: 2024. 9. 24.~25./10. 7./10. 10.~11./10. 14.~15. ‧ 교육 결과: 교육 대상자 475명 기준 262명 수료

2. 반부패·청렴 업무 담당자 직무 역량 강화 교육

ㆍ 경기도 공공기관 감사협의체, 경기도 청렴사회 민관실무협의회, 경기도 감사담당자 직무교육, 공공기관 감사 실무과정, 내부감사 수행 전문과정, 청탁금지법 이행실태 점검 교육 등 반부패·청렴 직무 역량 강화 교육 이수

3. 반부패·청렴 홍보 문구 발굴 및 청렴 캠페인 활성화

ㆍ 임직원의 반부패 약속 실행을 고취시키기 위한 청렴 홍보 문구 2종 발굴 및 기관 홍보기념품을 활용한 청렴 홍보 문구 공유 캠페인 활동

- 창립 27주년 기념 전 임직원 대상 기념품(우산/펴주세요, 청렴의식, 접어주세요, 부패의식) 배포

- 청렴 워크숍 참여자 대상 기념품(보조배터리/청렴 충전!) 배포

ㆍ 전 임직원 갑질 자가진단 및 갑질 근절 서약 캠페인 참여

- 경기도 청렴사회 민관협의회 「민간 주도 청렴문화 확산 TF」 운영을 통해 개발된 반부패 법령 관련 ‘부패위험도 자가진단 체크리스트’를 활용한 전 임직원 갑질 자가진단 실시

- 대표이사 포함 부서장 이상 고위직원 42명 전원 갑질 근절 서약 참여

□ 윤리경영 실천 체계 점검 및 보완을 통해 윤리경영 고도화 추진

1. 이해충돌방지 프로세스 구축을 통해 윤리경영 운영 프로세스 보완

내부감사 프로세스 운영			행동강령 프로세스 운영			이해충돌방지 프로세스 구축
감사 계획 수립	내·외부 적발 및 모니터링 등 사안 발생 시		행동강령 책임관 지정	행동강령책임관 : 인권감사관		이해충돌방지담당관 지정	이해충돌방지 담당관: 인권감사관
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감사반 구성	인권감사관 + 사안별 담당자 (회계, 계약 등)		위반 여부 상담	상담자 → 인권감사관		위반 여부 상담	상담자 → 인권감사관
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감사 실시	서류 감사, 현장 인터뷰		위반 행위 신고	신고자 → 인권감사관		위반 행위 신고	신고자 → 인권감사관
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결과 보고	감사 결과 대표이사 보고		위반 행위 조사	인권감사관		위반 행위 조사	인권감사관
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징계양정	감사 결과에 따른 징계양정, 표창 등 인사팀에 전달		조사 결과 보고	조사 결과 대표이사 보고		조사 결과 보고	조사 결과 대표이사 보고
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후속 조치	해당 부서 후속 조치 통보 및 시정개선 모니터링		후속 조치	징계양정 및 법원 신고		후속 조치	징계양정 및 법원 신고
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이행 결과 제출	조치 통보받은 부서의 이행 결과 인권감사관 제출		재발 방지 교육	유사 사례 재발 방지를 위한 사례 교육 실시		재발 방지 교육	유사 사례 재발 방지를 위한 사례 교육 실시
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재발 방지 교육	유사 사례 재발 방지를 위한 사례 교육 실시
실천적 윤리경영 고도화로 신뢰받는 경기문화재단 구현

2. 공정거래 자율준수프로그램(CP) 도입 및 구축을 통한 윤리 준법 경영 관리 체계 수립

CP 체계 구축	▶	CP 기준과 절차 마련 및 시행		자율준수 문화 정착을 위한 「공정거래 자율준수 프로그램(CP) 운영 규칙」 제정
		최고경영자의 자율준수 의지 및 지원		재단 누리집을 통해 대표이사가 CP 체계의 구축 및 운영, 관련 법규 준수에 대한 의지 표명
		자율준수관리자 임명		인권감사관을 자율준수관리자로 임명하여 효과적인 CP 운영에 대한 책임 부여
		자율준수편람의 제작 및 활용		재단의 운영과 관련된 공정거래 관련 법규 준수를 위한 가이드 마련 및 전사적 공유
		자율준수교육 실시		CP 활용도를 높이고 임직원의 준법 의식을 고취시키기 위한 임직원 대상 자율준수교육 실시
		내부감시체계 구축		‧ 위험성 평가: 공정거래 관련 법규 위반 행위 발생 등 확인을 위한 내부감사 등 위험평가 실시 ‧ 사전업무협의제도: 일상감사 제도를 활용하여 공정 거래 법규 위반 행위 방지 ‧ 직접보고체계: 명백한 공정거래 관련 법규 위반 행위 확인 시 대표이사에게 직접 보고 ‧ 사내제보시스템: 재단 누리집 불공정거래 신고센터 (공익신고 채널)를 통한 공정거래 관련 법규 위반 행위 제보 접수
		법규 위반 임직원에 대한 제재		공정거래 법규 위반 시 재단 내부 징계규정에 따른 제재 절차 적용
		효과성 평가와 개선 조치		CP 8대 요소 도입 관련 컨설팅 용역 수행을 통한 효과성 평가 결과를 분석하여 정책 개선
내부준법시스템 구축을 통해 도내 공공사업의 주요 발주자로서 공정거래 문화 조성에 모범이 되는 선도적 역할 수행

3. 외부전문가의 기관 운영 참여 기회를 확대하는 <시민감사관> 제도를 활용한 공정하고 투명한 윤리경영 활동

도입 목적		시민감사관 도입을 통한 기관 경영의 투명성·책임성·부패방지(예방) 등 윤리성 제고
시민감사관 위촉		시민감사관 4인 위촉	성명	소속	비고
			김00	홍익대 일반대학원	교수/대표시민감사관
			탁00	법무법인 민	기업탐정센터장
			박00	법무법인 지향	변호사
			안00	노무법인 유앤	노무사
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시민감사관 운영		제7차 운영협의회	‧ 2024년 설 명절기간 공직기강 특별점검 보고 ‧ 2024년 인권·윤리경영 기본계획 보고
		제8차 운영협의회	‧ 「경기문화재단 운영 지도점검 결과」에 따른 특정감사 결과 보고 ‧ 공익제보에 의한 「2024년 제2차~제4차 특정감사」 결과보고 ‧ 2024년 제1차 직장 내 괴롭힘 사건 조사 결과보고
		제9차 운영협의회	2024년 경기문화재단 종합감사(내부 자체 감사) 결과보고

제도개선 활동		‧ 2024년 경기문화재단 청렴 문화 확산 계획 수립 및 추진을 통한 직장 내 괴롭힘 및 갑질 근절을 위한 임직원 교육 강화 ‧ 2024년 경기문화재단 갑질 근절 추진 계획 수립 및 경기문화재단 인권침해 구제절차 운영 알림을 통한 구제절차 홍보 강화 ‧ 2024년 하절기 및 추석 명절 공직기강 특별점검부터 공직기강 점검 시 본부 및 소속기관 점검 일자 분산을 통해 점검 내실화 도모

4. 익명 신고 체계 구축 운영 및 내부신고자 보호절차 마련을 통한 부패 행위의 적발 및 예방

	부패·갑질 신고				고충신고센터(고충상담원)
‧ 금품 및 향응 요구 및 수수 행위 ‧ 지위를 이용한 부당한 압력이나 청탁 행위 ‧ 심각한 품위 손상 행위 ‧ 불공정한 업무처리 및 직무유기 행위 ‧ 갑질 행위(법령 등 위반, 사적이익 요구, 부당한 인사, 업무 불이익, 비인격적 대우 등) 등				‧ 직장 내 괴롭힘 ‧ 직장 내 성희롱 ‧ 직장 내 성폭력 ‧ 일반 고충 등
	인권침해 신고센터				공익신고
‧ 고용상 차별 행위 ‧ 결사 및 단체교섭의 자유 침해 행위 ‧ 개인정보 침해 행위 ‧ 기타 인권침해 행위 등				‧ 건강 침해 행위 ‧ 환경 침해 행위 ‧ 안전 침해 행위 ‧ 소비자 이익 침해 행위 ‧ 공정한 경쟁 침해 행위 등
익명신고채널 휘슬노트
‧ 기관에 상존하는 인권침해, 비리, 중대재해 위험 등에 대해 익명으로 제보 ‧ 인권감사실 담당자가 제보 내용을 토대로 제보자와 익명으로 소통하여 해결
「공익신고 처리 및 신고자 보호 등에 관한 운영규칙(2024. 7. 16. 제정)」에 따라 신고자등의 보호 및 지원
‧ 신고자등의 비밀보장 의무 ‧ 신고자등에게 불이익조치 등의 금지 ‧ 신고자등의 요청이 있을 경우 인사조치의 우선적 고려 등

2024년 주요 추진현황2

- 부정부패 척결을 위한 청렴윤리경영 인프라 구축 및 실천 노력

□ 기관의 부패 리스크를 최소화하기 위한 기관장 주도의 청렴윤리경영 환경 조성

추진 근거		구분	주요 내용
‧ 부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 ‧ 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 ‧ 근로기준법 ‧ 근로자참여 및 협력증진에 관한 법률 ‧ 양성평등기본법 및 성폭력방지법 ‧ 공공분야 갑질 근절을 위한 가이드라인 (‘19. 2., 국무조정실) ‧ 공공기관 채용 관련 주요 유의사항 (’22. 3., 공공기관 채용비리 근절추진단) ‧ 경기도 부패방지 기본계획 (’22. 6., 경기도 조사담당관) ‧ 경기도 갑질 행위 근절 및 피해자 지원 조례		기관장의 정책선언	‧ 기관장의 부정부패 근절 의지 및 신고자 보호 의지 표명 → 반부패·윤리경영 서약 ‧ 갑질 근절 추진 계획 수립 및 전사적 동참 독려 → 갑질 근절 서약 ‧ 기관장 주관 정기적 청렴점검회의 운영(5회)
		위험 요소 점검	‧ 갑질 및 직장 내 괴롭힘 실태조사 실시 ‧ 반부패 법령 관련 부패위험도 자가진단 체크리스트 전사적 공유 ‧ 공정거래 리스크 분석 및 자율준수편람 제작 ‧ 내부 종합감사 실시 → 8소속기관 업무 전반 ‧ 특정감사(사안 발생 시) 및 일상감사 상시 추진
		임직원 예방 교육	‧ 반부패·청렴 교육 실시 → 2024. 12. 31. 기준 전 임직원(506명) 수료 ‧ 공정거래교육 실시 → 고위험 임직원 총 58명 수료 ‧ 국민권익위원회 및 경기도 반부패 제도 관련 교육자료 전사적 안내 및 홍보
		제도 구축 및 정비	‧ 공익신고 처리 및 신고자 보호 등에 관한 운영규칙 제정 ‧ 공정거래 자율준수프로그램(CP) 운영규칙 제정 ‧ 임직원 행동강령 운영규칙 개정 → 외부강의등 승인요청서 서식 신설 및 원활 한 직무수행 등의 목적으로 허용되는 음식 물 가액범위 상향(3만원 → 5만원) ‧ 임직원의 이해충돌 방지제도 운영규칙 개정 → 이해충돌방지법에서 규정한 행위규범 및 관련 절차 규정 ‧ 취업규정 개정 → 갑질 피해자 특별휴가 부여 ‧ 직원 고충 피해자 회복 및 일상 복귀 지원 계획 수립 ‧ 직장 내 괴롭힘 방지 규칙 및 성희롱·성폭력 예방 및 2차 피해 방지 규칙에 따른 조사위원회 운영

□ 감사 결과 후속 조치 이행 및 재발 방지 노력을 통한 반부패·청렴 수준 개선

구분	지적 사항		조치 및 개선사항
경기도 채용실태 특정감사	기간제근로자 채용 시 예비합격자 제도 관련 채용공고 소홀		「지방출자출연기관 인사조직지침」 및 「기간제근로자 운영규칙」을 준수하여 예비합격자 제도 운영
경기도 출연금 특정감사	관리자 초과근무수당 지급 재검토		관리자 범위 및 관련 수당 신설 등에 대한 내부 검토
종합감사	‧ 공사 수의계약 업무 처리 부적정 ‧ 용역 대금 집행 부적정 ‧ 일상감사 미이행 ‧ 계약 서류 및 정산 서류 미첨부 ‧ 용역 재공고 기간 미준수 ‧ 물품/용역/공사계약 구분 명확화 ‧ 국내여비 정산 부적정 ‧ 기관운영업무추진비 세출예산 집행 관리 소홀 ‧ 법인카드 집행 부적정		‧ 제규정 위반 관련자 경고등 징계 처분 및 재발 방지 촉구 ‧ 회계 업무 처리 철저 지시 ‧ 부적정 집행 예산 환수 조치
특정감사	‧ 여비 신청 및 정산 업무 처리 부적정 ‧ 담당 업무 처리 소홀 ‧ 당직근무 불이행 ‧ 소관부서 업무 지휘·감독 소홀 ‧ 산업재해조사표 지연 제출		‧ 관련자 처분 및 기관 경고 ‧ 직원여비규칙 개정
고충 조사	직장 내 괴롭힘 사건 조사		조사결과보고서 인사위원회 이관

2024년 종합청렴도 3등급

➚개선

(전년대비 청렴체감도 0.16점▲, 청렴노력도 1.99점▲)