심포지움 “소수자 문화복지 어디까지 왔나”

소수자의 운동에 있어서 문화 복지

문     병     하

(더불어 사는 사회문화제 추진위원장)

소수자의 특성

최근 10여 년간 우리나라의 소수자 운동은 비약적인 약진을 하였다. 그 동안 단일 민족, 단일문화의 신화에 젖어 있는 우리 사회에 있어서 소수자에 대한 관심과 연구는 오랜 기간 소홀히 취급되어져 왔었다. 그러나 1990년대 이후 지구화(globalization)와 초국가주의(transnationalism)현상이 본격화되고 급격한 경제발전과 산업화, 인권의 신장, 복지에 대한 관심이 증대하면서 소수자에 대한 사회적 인식이 수면위로 떠오르게 되었다.

이주민 노동자와 다문화 가정 구성원, 혼혈아, 탈북 새터민, 노숙자, 장기수, 동성애자, 장애인, 탈학교 청소년 등은 이러한 사회 변화 속에서 나타난 소수자들이며 이들에 대한 배려와 사회적 차별을 불식 시키는 문제는 우리 사회가 함께 해결해야 할 과제인 것이다.

소수자라는 말 속에는 <차별>과 <배제>라는 사회 정치적인 의미를 내포하고 있다. 프랑스의 역사학자 세르뚜는 말하기를 <차별화와 배제>는 모든 사회 집단에 내재된 본질이라고 했다. 우리가 <우리>라고 하는 말 속에는 <우리 밖>을 설정하고 있으며 그것은 <차별>과 <배재>를 전제하고 있는 것이다.

그러나 <우리>는 누구이며 <우리 밖>은 또 누구인가?  근대 국민국가는 정치적으로 자국 국민의 결속을 위하여 <우리>라고 하는 표준화된 주류(majority)와 비표준화된 소수자(minority)를 설정하였다. 언어 있어서도 표준어가 강요되는 것이 그 한 예라고 할 수 있다. 그러나 표준어는 정답이고 사투리는 오답이라는 도식은 결국은 소수자를 양산하고 그에 대한 <차별>을 가하게 되는 것이다.

더불어 사는 사회문화제 2006

그러나 근대 국민국가를 넘어선 오늘 날에 있어서는 소수자는 더 이상 <차별화와 배재>라는 틀 속에서 존재하는 집단이 아니라 보편화된 존재들이다. 오히려 탈근대사회에 있어서는 자발적 소수자가 늘어날 것이며 그들의 가치는 문화적으로나 사회적으로 더욱 커져갈 것이다. 오늘을 젊은이들은 한국인의 지표였던 검은 머리를 이전의 소수자였던 노란색, 갈색의 머리카락으로 물들여 가고 있다. 더 이상 머리카락의 색깔이 소수자와 다수를 나누는 기준이 될 수 없는 것이다. 과거의 배재의 대상이던 소수자가 오늘은 우리 사회를 끌어가는 문화적 감수성을 지닌 또 하나의 집단으로 바뀌는 예는 우리 주변에서 무수히 찾아볼 수 있다.

근대 사회의 소수자가 선천적, 신분적이었다면 오늘의 소수자들은 후천적, 선택적인 것이다. ‘우리는 모두 소수자’라는 말이 있듯이 모든 사람은 특이성을 가지고 있다는 의미에서 소수자인 것이다. 그리고 이제는 사람들은 스스로가 소수자되기로 가는 경향이 있다고 할 수 있다. 그런 의미에서 사회학자 윤수종은 소수자의 특성을 다음 몇 가지로 분류했다.

먼저 소수자는 표준화를 거부한 사람이라는 것이다. 그렇기 때문에 사회적인 차별과 배제의 대상이 되어왔다는 것이다. 그러나 탈근대에 들어서면서 더 이상 표준화가 주류가 되지 못하고 있다. 오히려 표준적인 인간상에 대항하여 다양한 차이를 주장하고 강조하는 경향으로 나타나고 있다. 오늘의 사회는 문화의 다양성을 존중하고 독립성을 인정하는 방향으로 발전해 가고 있는 것이다. 앞으로 소수자들은 차별과 배제가 아닌 소수자로서의 자기 정체성을 확인하고 스스로의 문화를 창조해 갈 것이다.

또한 소수자는 국가 권력으로부터 배재된다는 특징을 지니고 있다는 것이다. 근대국가의 정치 이데올로기는 소수자는 곧 범법자라는 의식을 강요하였다. 그럼으로 소수자의 법적인 권리를 극도로 위축하였다. 이주민 노동자라는 이유로 보편적으로 받아야 할 인간적인 기본적인 권리마져도 보장해 주지 않았다. 성매매 여성이나 일부 이주 노동자의 경우 보편적인 인권조차 보장받지 못하고 있는 것이다.  그러나  앞으로는 더 이상 소수자라는 이유로 국가 권력으로부터 배제 되거나 인권의 유린은 있을 수 없다. 인간이면 보편적으로 누려야 할 인권적 권리 뿐만 아니라 문화적 권리도 보장받아야 할 것이다.

끝으로 소수자는 자신의 정체성을 찾고 자신들만의 자유공간을 만들어가려는 특징을 지니고 있다는 것이다. 자기 정체성을 인식한 소수자들은 끊임없이 주위 사람에게 자신들의 정체성을 알리며 새로운 관계를 창조해 나가는 한편 자신들만의 공간을 확장해 가는 것이다. 그리고 이것이 오늘날 소수자 운동의 방향인 것이다. 이러한 과정에서 기존의 제도화된 틀을 깨고 다양한 소수자들의 문화를 창출하는 것이다.

결국 이러한 소수자들이 펼치는 소수자 운동이란 “표준화되기를 거부한 사람들 및 집단들이 자신들의 집합적 정체성을 긍정하고 자신들의 자율성을 지키면서 확장해 나가기 위해서 일정한 공간을 확보해 나가는 운동”(윤수종)이라 할 수 있다.

소수자의 문화복지

그렇다면 소수자에게 있어서 문화 복지 운동은 어떤 의미를 지니는 것일까?

먼저 사회 복지는 인간의 욕구(need)에 대응하기 위한 사회적 제도인데 기존의 사회복지는 빈곤계층을 보호, 치료 등 경제적 물질적 측면을 강조하였으나 오늘날에는 사회 구성원들이 ‘개개인의 삶의 질 향상’에 더욱 관심을 가지는 방향으로 나아가고 있다. 즉 주택이나 건강, 소득등의 육체적 생존욕구를 해결하던 협의의 사회 복지에서 교육, 조세, 노동, 환경, 문화등에 사회복지서비스를 포함하는 광의의 복지로, 더 나아가 삶의 질 향상을 위한 국민복지로 복지의 영역이 확장되어 가고 있는 것이다. 오늘날 사회 복지는 보편적 복지를 요구받고 있다. 따라서 이전의 사회복지가 소수자를 대상으로 하였다면 지금은 사회구성원 전체가 사회복지의 소비자인 셈이다.

그러나 복지의 영역이 확장되어 가면 갈수록 의식주의 해결이라는 협의의 사회 복지에 머무르고 있던 소수자들의 복지에 대한 영역도 더 넓혀 가야 할 것이다. 특히 그동안 문화적인 부문에서 차별되었던 소수자들의 권리를 회복하고 품위있는 삶을 영위할 권리를 찾아가야 할 것이다.  그런 의미에서 지난 5월 21일 유네스코 세계문화다양성의 날을 맞이하여 발표된 문화헌장은 시사하는 바가 크다.

문화헌장은 “문화적 권리는 시민의 기본 권리”로서 “모든 시민은 부당한 검열, 감시, 위협에 시달리지 않을 권리, 양심의 자유를 제한받지 않을 권리, 사상과 표현의 자유를 적극적으로 실현할 권리, 이 땅 어디에서나 품위 있는 삶을 영위할 권리를 갖는다”라는 ‘1. 기본권리’에 이어 “모든 시민은 계층, 지역, 성별, 학벌, 신체조건, 소속집단, 종교, 인종 기타에 의한 어떠한 차별도 받음이 없이 문화를 창조하고 문화 활동에 참여하며 문화를 향유할 평등한 권리를 갖는다”라는 ‘2. 창조, 참여, 향유의 평등한 권리’ 에 이어 ‘3. 공동체의 문화적 토대’, ‘4. 다양성의 원칙’ , ‘5. 약자와 소수자의 문화권’, ‘7. 지역문화 창달의 원칙’, ‘ 9. 민주주의의 문화적 토대’, ‘12. 국가의 책무’, ‘13. 실행의 약속’ 등의 항목을 두고 있다.

<모든 시민은 ....이 땅 어디에서나 품위 있는 삶을 영위할 권리를 갖는다>는 문화헌장의 권리는 이미 1948년 제정된 ‘세계인권선언’ 에서부터 나타난다. 세계인권선언 제27조는 “모든 사람은 공동체의 문화생활에 자유롭게 참여하고, 예술을 감상하며, 과학의 진보와 그 혜택을 향유할 권리를 가진다”라하고 있다. 또한 2005년 10월 유네스코 총회에서「문화적 표현의 다양성 보호와 증진 협약」(약칭 : 문화다양성 협약)이 미국과 이스라엘만이 반대한 채 대다수 회원국들의 절대적인 찬성으로 채택되었다.   문화다양성 협약의 기본정신은 경제적으로 저개발상태의 소수민족이라고 하더라도 나름대로의 문화를 가지고 있으며 그것은 보호할 충분한 가치가 있다는 것이다. 이처럼 소수자들의 문화적 권리는 인간의 기본권인 것이다.

소득의 양극화가 심화되어가면 갈수록 문화의 불평등도 심화되어가는 경향이 있다. 특별히 문화 지형의 변화, 즉 문화와 경제의 구분이 힘들어지고 고급문화와 대중문화의 경계가 무너지고 있으며 문화의 장르간에도 경계가 무너지면서  문화가 상품이 되고 있을 뿐 아니라 재화를 생산하고 경제적 자본만큼 또는 그 이상으로 주요한 자본이 될 때 소수자에 대한 문화적 기본권리는 더 침해를 받게 된다.  문화가 더 이상 단순한 정신적 심미적 가치, 또는 그 가치의 구현 방식에 그치는 것이 아니라 점점 개인의 정체성을 구성하는 요소가 되고 이해관계와 사회세력이 경합하는 장이 될 때 소수자들의 문화 복지에 대한 관심이 높아지는 것이다.

그런 의미에서 사회적 소수자들은 자기들끼리의 문화를 형성하고 있는 경우가 대부분이다. 따라서 문화 복지가 어떤 고정된 틀이 있어서 그것을 가지고 그 문화에서 소외된 사람들을 찾아가서 나누어주거나 할 것이 아니라 각자의 삶의 처지에 따라 다양한 문화가 존재한다는 관점에서 접근하여야한다. 그리고 자신의 삶의 처지에 따라 자신의 문화를 발현할 수 있는 방법으로 나아가야 한다. 앞으로 소수자들의 문화복지의 방향은 소수자들의 문화활동이 원활하게 진행될 수 있도록 필요한 공간과 프로그램을 제공하는 쪽으로 가야 할 것이다.

작년에 이어 <더불어사는 사회문화제 2006>를 기획하면서 올해는 처음으로 소수자들의 문화 복지의 현주소를 진단하는 심포지움을 마련하였다. 사회복지계에 있어서도 문화복지라는 영역은 새로운 담론으로 떠오르고 있기에 그 의의가 크다할 수 있다. 더불어사는 사회문화제가 단순히 볼거리와 먹을거리, 놀거리로 문화를 표현하기보다는 담론을 형성하고 아젠다를 생산하는 장이 되었으면 하는 바램이다. 시작은 미약하지만 나중은 창대해 질 수 있는 토대가 되었으면 하는 바램이다.

<참고>  다음은 시민사회단체, 학계, 문화계 및 정부인사 등으로 구성된 문화헌장제장위원회(위원장 도정일)가 2006년 5월 21일 발표한 <문화헌장>전문 이 문화헌장은 지금까지의 국가주도 헌장들과 달리 시민사회의 주도로 제정되었다. 민관협력의 문화헌장이 제정, 공표되기는 세계에서 처음 있는 일이다.

<문화헌장>

문화는 사람이 사람답게 살 수 있는 사회의 기초이다. 문화는 시민 개개인이 삶의 다양한 목표와 염원들을 실현해 나갈 자유로운 활동의 터전이고, 공동체를 묶어주는 공감과 정체성의 바탕이며, 사회가 추구해야 할 가치, 의미, 아름다움의 원천이다. 문화는 정치, 경제, 사회의 전 영역에서 인간의 품위와 생명의 존엄을 모든 가치의 중심에 두는 사람의 사회를 열게 하며, 시민 생활의 질을 높여 모든 이가 삶의 즐거움과 행복을 누릴 수 있게 한다.

보존할 것을 보존하고 바꿀 것을 바꾸며 성찰과 희망을 버무려 과거, 현재, 미래가 만나게 하는 것이 문화의 역동성이다. 우리가 전통의 가장 좋은 부분들을 이어받고 변화의 시대적 요청들을 슬기롭게 수용하여 미래를 향한 열린 사회, 정의로운 사회, 아름답고 넉넉한 사회를 만들어 갈 창조적 동력은 문화로부터 나온다. 우리는 이 땅에 사는 모든 이가 다 같이 누려야 할 문화적 권리들을 확인하고 공동체의 초석이 될 문화적 가치들을 찾아내며 사회 발전의 문화적 원칙들을 천명하여 인간다운 삶의 토대를 다지고자 2006년 5월 이 헌장을 공표한다.

1. (기본 권리) 문화적 권리는 시민의 기본 권리이다. 모든 시민은 부당한 검열, 감시, 위협에 시달리지 않을 권리, 양심의 자유를 제한받지 않을 권리, 사상과 표현의 자유를 적극적으로 실현할 권리, 이 땅 어디에서나 품위 있는 삶을 영위할 권리를 갖는다.

2. (창조, 참여, 향유의 평등한 권리) 문화적 권리는 시민의 평등한 권리이다. 모든 시민은 계층, 지역, 성별, 학벌, 신체조건, 소속집단, 종교, 인종 등에 의한 어떠한 차별도 없이 문화를 창조하고 문화 활동에 참여하며 문화를 향유할 평등한 권리를 갖는다. 시민은 삶의 질을 높일 창조적 문화 환경과 여가를 누릴 권리, 문화교육과  예술교육을 받을 권리, 평생 학습을 추구하여 스스로 기회를 창출할 권리, 모든 분야의 지식 정보와 전달 매체에 평등하게 접근하고 자유로운 표현 수단을 가질 권리, 자신의 문화적 삶에 영향을 주는 공공 정책의 결정과 그 집행 과정에 참여할 권리를 갖는다.

3. (공동체의 문화적 토대) 사회 공동체는 더불어 사는 삶의 토대가 될 기본적인 문화적 가치들을 늘 확인하고 존중해야 한다.

(가) 공동체를 지탱하는 기본적인 문화적 가치들에는 사람과 생명의 존엄, 평화와 관용, 이웃을 향한 배려와 선의, 공정성과 연대, 자연과의 상생이 포함된다.

(나) 아름답고 선한 것의 존중, 공적 가치의 옹호, 역사적 기억과 경험의 공유, 옳고 그름에 대한 이성적 판단과 같은 문화적 능력도 공동체를 묶어줄 시민적 덕목의 원천이고 상호 신뢰, 협력, 유대의 기초이다.

4. (다양성의 원칙) 문화 다양성은 개인적 집단적 정체성과 자주성의 토대이고 사회를 풍요롭게 하는 다원성의 원리이며 평화와 공존의 기틀이다. 시민은 자유롭고 다양한 방식으로 의미를 생산하고 가치를 표현하며, 자신이 원하지 않는 가치, 이념, 관습에 대해서는 무조건적 순종을 강요받지 않는다. 시민은 나라 안팎의  다양한 문화들 사이의 차이를 이해하고 존중하여 세계의 문화 다양성과 평화를 증진하는 데 기여한다.

5. (약자와 소수자의 문화권) 사회적 경제적 약자와 소수자의 문화적 권리는 특별히 보호되어야 한다.

(가) 모든 어린이와 청소년은 누구도 뒤처지거나 억눌리는 일 없이 자유롭고 평등하며 창조적인 문화 환경 속에서 평화, 정의, 상호 존중, 이해, 나눔의 정신을 가진 완전하고 조화로운 인격체로 성장할 수 있어야 한다.

(나) 정신적 신체적 장애인은 그 존엄성의 보장과 자립의 촉진, 적극적인 사회 참여와 개인적 발전을 기하는 데 필요한 문화적 지원을 제공받아야 한다.

(다) 불우한 환경의 여성, 노약자, 고아, 독거노인, 혼혈인, 소년소녀 가장 등 사회 경제적 소외의 조건 속에 살고 있는 이들에 대해서는 그 생활수준을 개선하고 삶의 품위를 높이기 위한 문화 복지가 보장되어야 한다.

(라) 외국인, 이주민, 이주 노동자를 포함한 언어적, 민족적 소수자와 소수 집단은 이 땅 어디에서나 시민과 동등한 문화적 권리를 누릴 수 있어야 하며, 자신들의 고유 문화를 향유하고 정체성을 유지하고자 할 때에도 그 권리를 누릴 수 있어야 한다.

(마) 성적 소수자를 포함한 문화적 종교적 소수자와 소수집단은 자기 의사에 반하는 문화 정체성을 강요받지 않는다.

6. (문화유산 보존의 원칙) 민족의 경험과 염원이 담긴 유무형의 문화유산과 역사 유적들은 이 땅에 사는 모든 이의 공유 자산이고 민족적 정체성의 바탕이며, 훼손할 수 없는 인류 문화유산의 일부이다. 전통문화유산과 역사 유적은 온전하고 아름답게 보전되고 민족의 창조적 업적에 대한 존경과 애착을 고취할 수 있도록 모든 이에 개방되어 새로운 문화 창조와 문화 발전의 기반으로 활용되어야 한다. 문화적으로 중요한 자연유산과 고유의 생태적 요소들도 넓은 의미의 문화유산에 포함된다.

7. (지역 문화 창달의 원칙) 지역 문화는 지역 사회를 발전시키는 활력의 원천이며 지역공동체를 결속시키는 정체성의 토대이다. 지역 문화를 가꾸어 나가는 일은 주민의 자주적 참여와 주민 자치의 원칙을 따라야 한다. 지역 주민은 자기 고장의 언어, 민속, 전통 같은 고유의 표현 형식들을 포함한 자생적 문화 자원들을 보존하고 문화 발전에 창조적으로 활용할 수 있어야 한다.

8. (예술과 학문의 자유 원칙) 예술과 학문은 창조와 혁신의 원천이며 사회의 지적, 감성적, 윤리적 발전의 토대이다. 시민은 누구나 그 능력과 재능에 따라 예술 창작과 학문 활동에 참여할 수 있어야 하며, 그가 이룩한 창조적 성과는 정당하게 보호되어야 한다. 예술과 학문은 과도한 상업주의와 이념적 독선의 폐해로부터 보호되고 표현, 사상, 탐구의 적극적 자유를 보장받아야 한다.  시민은 예술과 과학 분야에서 이루어진 발전과 응용의 혜택을 고르게 누릴 수 있어야 한다.

9. (민주주의의 문화적 토대) 민주 사회를 튼튼히 발전시키고 유지하는 데는 정치, 경제, 사회를 비롯한 시민 생활의 모든 영역에서 민주주의의 원칙, 제도, 가치를 존중하고 함양하는 문화적 토양이 필요하다. 정부와 지방자치단체들은 자유, 평등, 정의, 자율 및 연대의 원칙에 입각하여 이 땅에 민주주의가 뿌리 내리고 발전할 수 있는 문화적 토대를 힘써 다져나가야 하며, 주요 국가 정책에서 민주주의 문화의 기조를 항상 유지해야 한다.

10. (경제 발전의 문화적 목표) 문화는 경제 발전을 이끄는 강력한 원동력임과 동시에 경제 발전의 궁극적 목표이다. 경제 발전과 번영은 언제나 인간답고 품위 있는 삶의 실현이라는 문화적 목표를 지향해야 해야 하며, 그 목표로부터 지속 가능한 발전의 동력을 얻어내어야 한다.

11. (문화산업의 균형 원칙) 문화산업은 산업적 활동임과 동시에 시민의 정신 생활과 정체성 형성에 영향을 주는 문화적 활동이다. 문화산업은 경제적 가치와 문화적 가치 사이의 적절한 균형 속에서 시민의 문화 생활 수준을 높이고 정신적 발전을 도우며 문화의 국제 교류를 통해 나라와 나라, 국민과 국민들 사이의 상호 존중과 이해, 세계 평화와 안전을 증진하는 데 기여할 수 있어야 한다. 시민의 문화 생활에 중요한 역할을 담당하면서도 시장 경쟁력의 열세에 놓인 문화산업 분야들이나 시장에만 맡길 수 없는 예외적 분야들에 대해서는 적절한 사회적 지원이 제공되어야 한다.

12. (국가의 책무)

(가) 문화 권리 보장의 책무--국가는 이 헌장에 천명된 시민의 문화적 권리를 보장하는 정책을 세우고 실시할 의무가 있다. 정부와 지방자치단체들은 도서관, 박물관, 공연장을 비롯한 공공의 문화기반시설들을 부단히 확충하고 봉사 체제를 강화하여 문화의 공공성과 문화 복지의 수준을 높이고, 시민의 생활 환경과 활동 공간을 문화의 관점에서 개선하며 법률과 제도에도 늘 문화적 관점을 도입해야 한다.

(나) 문화 활동 지원의 책무--시민의 문화적 능력은 정치, 경제, 사회 등 시민 생활의 모든 영역에 필요한 시민적 역량의 기초이며 행복한 삶의 토대이다. 정부와 지방자치단체들은 시민 개개인과 민간 단체들이 전개하고자 하는 교육, 자기계발, 창작 등의 문화 활동을 적극 장려하고 지원해야 하며, 지역 간 문화 발전의 격차를 힘써 줄여나가야 한다.

(다) 제휴 협력의 원칙--정부와 지방자치단체들은 시민 생활의 질을 높이기 위한 민간의 창의적 제안을 환영하고 존중하며, 시민의 문화적 삶에 관련된 사업을 계획하고 시행할 때에는 민간단체들과의 제휴 협력을 적극적으로 모색해야 한다.

13. (실행의 약속) 정부와 지방자치단체들은 이 헌장의 정신을 구현하기 위한 법적, 제도적, 정책적, 재정적 조치와 그 밖의 구체적이고 유효한 조치들을 지속적으로 강구하고 실행해야 한다. 시민사회와 시장의 영역도 이 헌장이 천명하는 문화적 이상을 실현하기 위해 노력할 의무를 지닌다. ♠

이동훈 (의정부외국인근로자센터 소장)

00.1월~ 현재  의정부외국인근로자센터 소장

01.4월 ~ 현재  무지개교회 담임목사

03.12월  무지개마을 대표

현, 의정부시사회복지대표협의체 위원

현, 의정부시사회복지협의회 이사

다인종 · 다문화공동체 형성을 위한 외국인이주노동자 문화복지

다인종·다문화공동체 형성을 위한 외국인이주노동자 문화복지

이     동     훈

(의정부외국인근로자센터 소장)

1. 다인종·다문화 사회로의 진입

(가) 한국의 순혈주의의 허상

우리나라는 단일 혈통을 지닌 민족이 아니다. 피부색이나 외모가 비슷하다고 순수혈통은 아닐 것이다. 한국인들의 성씨 가운데는 귀화 성씨들이 많이 있다. 사실 순수 혈통은 과학적 근거가 없는 상상속의 믿음이다. 한국인들은 남방계와 북방계가 섞여 있다고 한다. 전쟁과 피지배로 말미암아 이미 다양한 인종이 뒤섞인 결과일 것이다. 단지 우리가 인정하지 않고 모른 척 했을 뿐이다. 현실적으로 순수한 인종은 없으며 단지 분석적인 개념으로만 존재 할 뿐이다. 인간은 누구나 여러 개의 종족집단에서 비롯된 복합적인 혈통을 갖고 있기에 순수 혈통은 과학적 근거가 없다.

(나) 노동력의 이동으로 인한 다인종·다문화사회

한국사회는 하나의 민족, 언어, 문화로 인식되어 왔다. 반만년의 역사와 하나의 민족이나 언어 그리고 문화와 전통을 유지하고 있다는 것은 분명 우리에게는 큰 자부심이 아닐 수 없다. 그러나 한국사회는 더 이상 하나의 민족, 언어, 문화, 전통을 가진 사회라고 말할 수 없다. 세계화로 인해 자본과 노동력의 이동은 국경을 넘나들고 있고 이는 한국사회에 다양한 문화, 언어, 인종들이 함께 살아가도록 만들었다.

더불어 사는 사회문화제 2006

2006년 4월 행정자치부 주도로 지자체별 거주외국인 현황을 조사한 결과, 우리나라도 거주외국인의 수가 주민등록인구(4천878만2천274명)의 1.1%(53만6천627명)를 차지하는 등 다인종·다문화사회에 접어든 것으로 드러났다. 특히 전국 234개 시·군·구에 모두 외국인이 거주했고 시·군·구의 평균 거주외국인 수도 2천293명에 달했다. 시·군·구별 평균 외국인의 수도 2천293명이다. 행자부는 관광객 등 단기 체류자를 제외한 90일 이상 거주하는 외국인(합·불법체류 구분없이 조사. 국적취득자 포함)을 이번에 처음으로 전수 조사했다.

국내 거주 외국인 중 근로자가 47.6%인 25만5천314명으로 가장 많았고 이어 국제결혼 이주자 6만5천243명(12.2%), 국제결혼가정자녀 2만5천246명(4.7%), 상사주재원, 외교관, 유학생 등 기타가 19만824명(35.6%)이었다. 국내 거주 외국인 가운데 한국 국적을 취득한 사람은 7.4%인 3만9천525명이었다. 국내 거주 외국인을 국적별로 보면 중국이 46.1%인 24만7천440명으로 가장 많았고 이어 동남아시아 23.0%, 남부 아시아 6.3%, 미국 4.8%, 대만 4.0%, 일본 3.6% 등 순이었다. 중국 국적 외국인 중 조선족이 16만9천995명으로 전체 외국인의 31.7%를 차지했고 또 전체 국적취득자의 55.0%, 국제결혼이민자의 42.1%를 차지하는 것으로 각각 집계됐다. 미등록이주노동자로 추산되는 20여만 명은 파악이 조차 되지 않은 것을 생각하면 80여만 명으로 추산할 수 있다. 2002년 월드컵 축구대회를 앞두고 국내 불법체류 외국인 자진신고를 받았을 때 국내에 머무르고 있던 외국인 노동자의 출신국 수는 무려 97개국이었다. 이제 조금 있으면 인구의 2%와 100여개국 출신의 외국인이 있는 다인종 · 다문화 사회가 될 것이다.

2. 다인종 · 다문화 사회와 외국인이주노동자 정책

(가) 한국의 외국인이주노동자 다문화 정책

한국사회는 경제적인 필요에 의해 1993년에 도입한 산업연수생이라는 제도를 만들어 편법으로 외국인이주노동자를 받아들여 부족한 산업노동력을 메꾸어 왔다. 이 제도는 수많은 인권침해와 미등록이주노동자를 양산하였다. 이에 많은 시민·종교 단체에서 정책 변경을 요구하였고 2004년 8월부터 고용허가제와 병행 실시하게 되었다. 그리고 2007년도에는 산업연수제도를 없애고 고용허가제를 전면 실시할 예정이다. 그러나 이 제도 역시 국제인권단체인 국제엠네스티 한국지부가 2006년 8월 17일 서울프레스센터에서 기자회견을 열고 고용허가제가 외국인이주노동자의 인권을 보호하지 못하는 “현대판 노예제”라고 했듯이 비판받고 있다.

한국의 외국인이주노동자 수급정책은 첫째, 노동시장 보완이다. 국내에서 해당 분야에 필요한 노동자가 없는 경우에만 외국 인력을 받아들인다. 둘째, 산업구조조정을 저해 방지이다. 산업구조조정을 위해 경쟁력 없는 업체는 도태시키고 한정된 수의 외국인이주노동자만 받아들이자는 것이다. 셋째, 정주화 방지이다. 계약기간 동안 한국에 머물게 한 뒤 출국시킨다. 넷째, 순환이다. 계약이 만기된 사람은 출국시키고 새로운 인력을 받아들임으로써 외국인의 정주를 막는다. 다섯째, 차별 금지이다. 한국인 노동자와의 차별을 금지한다.

한국은 정주화를 인정하지 않으니 다문화·다인종 사회를 제대로 준비하지 못했다. 그러나 국제결혼으로 인한 급속한 다문화가정의 확산과 미등록이주노동자를 중심으로 한 외국인 가정의 증가로 현실적으로 다문화·다인종 사회가 되어버렸다.

막스 프리시가 “독일은 노동력을 받아들였는데 들어온 것은 인간이었다”고 말한 것처럼 외국인이주노동자 수급은 원칙대로 이뤄지기 어렵다. 독일은 1960년대부터 ‘게스트 워커(Guest Worker) 정책’으로 외국인이주노동자를 받아들였다. 그런데 30여년이 지난 1990년대 초, 전체 인구의 10%에 해당하는 800만 명의 외국인이 독일에 거주한다. 게르만 민족의 혈통주의에 근거한 단일민족국가에서 이민국가, 다문화국가로 정체성을 전환한 독일은 한국에 시사하는 바가 크다. 지금도 독일의 보수파 정당에서는 ‘주류문화(Leitkultur)론’을 주장한다. 외국인은 모국의 문화, 종교 등을 포기해야 하며, 그들이 독일 주류문화에 흡수되지 않으면 받아들이지 말아야 한다는 뜻이다. 그 말은 ‘독일인이 주인이며 외국인은 주변인으로 사는 것이 당연하다’는 차별주의 현실을 인정하는 것이다. 이미 다문화국가인 독일도 문화차별, 인종차별주의가 사회문제화 되고 있는데, 이제 다인종·다문화 사회로 진입한 우리나라는 반면교사로 삼아야 한다.

현재 한국은 주류문화론과 유사한 민족주의적 다문화교육을 하고 있다. 한국어교육과 한국문화교육을 주로 하면서 외국인이주노동자와 다문화가정의 구성원들을 한국인의 문화와 정신으로 살아가기를 강요하고 있다. 우리가 아무리 한국 동화정책을 펼칠지라도 그들은 엄연히 자신들의 소중한 문화가 있는 것이다.

(나) 미국의 외국인이주노동자 다문화정책의 변화

최근 이민국가의 정책은 ‘용광로식(melting pot)’에서 ‘샐러드볼식(salad bowl)’으로 변화하고 있다. 용광로식 정책이란 과거 미국의 이민 정착 정책으로 이민자들이 미국의 주류층인 백인, 앵글로색슨, 신교도 문화에 융합해 들어가는 형태다. 이 경우에는 이민자들이 항상 주류층보다 못한 위치에서 살아갈 수밖에 없다.

그러나 이제는 샐러드볼식 정책으로 바뀌고 있다. 이것은 이민자들이 자신의 고유문화를 간직한 채 거주국 사회에 잘 적응하게끔 돕는 정책이다. 모든 민족과 문화를 동등하게 보고, 서로 보완하게 하는 다문화 정책이다. 인류 문화의 다양성과 고유성의 중요성을 인식하고 ‘문화는 인간의 정체성을 이루는 가장 핵심적인 요소’라는 인식에 근거한 이민정책이다.

자기 문화는 우월하고 타민족 문화는 열등하다고 주장하면서 외국인을 자기네 주민으로 받아들이는 ‘본국 문화 우선주의’의 다문화 사회는 위선적이며 인종차별주의를 양산할 뿐이다. 그렇다면 한국이 타민족의 동등한 문화 권리를 수용하고 그들과 평화롭게 공존하는 샐러드볼식 다문화 사회를 감당해낼 수 있을까.

이제 우리는 차별적인 다문화정책을 지양하고 소통적인 다문화정책으로 바뀌어야 할 것이다. 하나의 뛰어난 문화는 없는 것이고 다양한 문화의 차이가 있을 뿐이다. 문화는 한 곳으로 발전하는 것이 아니라 교류로 인해 다양화 하는 것이다. 미국의 예에서 보듯이 샐러드볼식의 다문화·다인종 공동체로 나아갈 수밖에 없다.

3. 외국인이주노동자 문화복지의 중요성

(가) 외국인이주노동자 복지

외국인이주노동자들의 복지 문제는 제도적인 문제와 밀접하게 연관되어있다. 제도적인 미비로 인해 복지서비스를 제공받지 못하는 경우가 많이 있다. 예를 들면 미등록이주노동자에게는 의료보험이 적용이 안 되기 때문에 질병이 있어도 쉽게 병원을 이용할 수 없다. 따라서 먼저 외국인이주노동자들의 노동조건이나 인권침해문제를 해소 할 수 있는 외국인이주노동자 복지의 문제를 해결하여야 한다. 그러기위해 인권침해가 많다고 보여 지는 제도적인 면을 손질하여야 한다. 또한 직업안전교육, 한국어 교육, 한국문화교육 등 한국생활의 어려움을 해소해 줄 수 있는 다양한 복지적 지원이 있어야 한다. 나아가 외국인이주노동자의 의료, 자녀교육, 주거, 보험, 통역서비스 등의 복지 서비스도 적절하게 시행되어야 한다.

(나) 문화 복지로의 확대

외국인이주노동자의 복지가 아직 미흡하지만 이제는 문화복지로 나아가야 한다. 혹자는 당장 먹고 살기도 어려운데 무슨 문화를 말하는가 하지만 사람은 밥만 먹고 살 수는 없는 것이다. 점심으로 3천원하는 자장면을 먹고 커피숍에서 5천원하는 커피를 마시는 세상이다. 문화를 마시기에 비싸지만 기꺼이 지불하는 것이다.

보릿고개와 산업화를 넘어오면서 오로지 경제적으로 잘 살기 위해 달려온 결과 많은 사회문제를 낳았다. 예전에 비해 경제적으로 풍요롭게 되었고 복지는 더욱 확대되었지만 여유로운 삶을 즐기지 못하고 있다. 경제적인 양극화로 전인구의 10%가 저소득층이지만 예전의 절대적 가난이라기보다는 상대적인 가난일 것이다. 아직까지 복지서비스가 절대적으로 부족하지만 이제 복지서비스도 고급화, 차별화해야만 살아남을 수 있는 시대에 접어들었다.

문화예술은 삶의 원동력이자 정체성이다. 그러기에 문화복지에 대한 욕구도 점차 높아지고 있다. 요즘 사랑티켓이라는 할인제도 통해 많은 사람들이 문화예술을 향유할 수 있게 되었다. 이는 공연의 고비용 구조를 완화해서 관객의 저변도 넓히고, 많은 사람들이 문화예술을 누리면서 삶을 더 풍성하게 하기 위함 일 것이다.

외국인이주노동자들 유입이 20여년이 흐른 지금도 저임금과 장시간의 노동에 시달리고 있다. 어찌 보면 일반적인 복지서비스를 확대하는 것이 필요할 것이다. 외국인이주노동자들도 한국에 입국해서 처음에는 본국으로 거의 다 송금하지만 송출비용을 갚고 나서 한국생활의 적응도가 높아지면 한국에서 많은 소비를 하기에 송금액도 줄어든다. 그만큼 살아가는데 있어서 다양한 것들을 누리기 원하는 인간의 기본적인 욕구를 충족시키기 위해서이다. 예를 들면 공장이 쉬는 일요일에 외국인이주노동자들이 자주 가는 식당을 가보면 식당 안에 빼곡히 모여서 자기들의 언어로 이야기하고 노래와 음식을 즐기는 것을 볼 수 있다. 상당한 비용을 들여서라도 문화를 누리고 싶은 욕구 때문이다.

우리는 다문화·다인종 사회로 진입했고 엄연히 우리 주위에는 다문화·다인종의 사람들이 존재하고 있다. 이제 이들의 문화를 인정하고 교류하고 소통하기 위해서는 자신들의 문화를 펼칠 수 있게 해야 한다. 또한 한국인들과 함께 살아가기 위해서는 한국의 문화를 알아야 한다. 이는 앞서 말한 것처럼 용광로에 문화를 쏟아 부어서 새로운 문화를 만들어 내는 것이 아니라 샐러드의 여러 재료처럼 자신만의 독특한 문화를 누리면서 한국의 문화와 소통하고 교류하는 것이 필요하다는 것이다. 이는 다문화·다인종 사회를 살아가는 우리에게도 필요한 것이다. 함께 살아가면서 어울리지 못하고 이질적인 요소로 남아 있다면 외국인이주노동자나 한국인 모두에게 잠재적인 불안을 안고 살아가는 것이 되며 사회통합은 먼 이야기가 된다.

4. 다문화 · 다인종 공동체 형성을 위한 제언

(가) 인식개선을 위한 다문화교육

먼저 단일민족을 내세우던 국민들의 의식을 변화시켜야 한다. 앞으로 한국인들은 ‘한겨레’라 일컫는 ‘혈통의 한민족’이 아닌 사람들과도 한국 땅에서 함께 어울려 살아야 한다. 상대방이 다르다는 점을 인정하고 존중해야 한다. 외국인들도 한국인들과 같은 인간이라는 점을 인정하고, 대화하며 같이 어울려 살수 있는 지혜를 학습해야 한다. 그래야만 2005년 프랑스, 호주에서 일어났던 이민자 폭동 사태를 예방할 수 있고, 풍요로운 문화를 갖춘 선진사회를 건설할 수 있다.

이를 위해 먼저는 학교를 대상으로 다문화교육을 해야 한다. 아동들이 어렸을 때부터 자연스럽게 다양한 인종과 문화를 경험하게하고 교사들이 지도할 수 있도록 해야 한다.  다음으로는 지역주민을 대상으로 한 다문화교육을 해야 한다. 외국인이주노동자들과 다문화가정들과 함께 살아가기 위해서도 다문화교육은 필수이다. 서로 문화적인 교류와 소통이 없이는 이해의 폭이 좁아 질 수밖에 없다. 이를 위해 지역마다 다문화교육프로그램을 활성화하는 것이 필요하다. 그리고 실질적인 교육이 가능하도록 다문화 교재 개발과 미디어 교재개발에도 힘을 써야 한다.

(나) 다문화 지역축제

외국인이주노동자와 지역주민이 함께 어울려 즐길 수 있는 다문화 지역축제는 문화의 교류와 소통을 위한 중요한 매개체이다. 지역마다 다문화축제를 통해서 만남의 장을 열고 타문화에 대한 이해의 폭을 넓힐 수 있도록 해야 한다.

(다) 지원체계의 틀 마련

다문화·다인종 공동체를 형성하기 위해서는 지원체계의 틀이 중요하다. 아직 우리나라는 외국인이주노동자를 포함한 외국인 지원 체계가 없다. 빠른 시일 안에 중앙정부 차원에서 전담부서를 만들어야 하고 지방정부에서도 전담부서가 있어야 한다. 그리고 정부차원에서 장·단기적인 마스터플랜이 나오고 지방정부 차원에서도 그에 따른 지원과 복지서비스를 확충해야 한다. 거기에서 한 발 나아가 문화 복지 서비스를 지방정부 차원에서 적극적으로 육성하여야 한다. ♠

문화 프로그램을 통해 살펴본 노숙인의 삶의 변화 사례

임영인 (노숙인 다시서기지원센터 소장)

서울노숙인다시서기지원센터 소장

경기도기초생활보장위원회 위원

경기광역자활센터 운영위원

수원시기초생활보장위원회 위원

경기복지시민연대 운영위원

문화 프로그램을 통해 살펴본 노숙인의 삶의 변화 사례

임     영     인

(노숙인 다시서기지원센터 소장)

1. 글머리에

필자는 노숙인을 돕기 위한 단체인 “노숙인 다시서기 지원센터(이하 다시서기 센터)”에서 일하고 있다. “다시서기 센터”는 무료급식은 물론 임시숙소(다시서기상담보호센터), 무료진료소(다시서기 서울 역 진료소), 상담소(서울 역, 영등포역), 나눔 가게(서부역) 등을 통해, 그리고 자활사업을 통해 노숙인들이 거리에서 생활하는데 필요한 기본적인 서비스를 제공하고 있다. 그리고 이외에 특별히 소개하고자 하는 프로그램이 있는데 그것은 노숙인들에게 문화복지 서비스 차원에서 시작된 인문학강의(성 프란시스대학 인문학 과정)와 미술치료교실, 연극치료교실을 운영하고 있다는 것이다.

그러나 우리 사회는 노숙인들에게 이러한 문화서비스를 제공하는 것에 대해 지극히 무관심하거나 심지어는 냉소적이다. ‘노숙인들에게 문화 서비스가 필요하냐’고 생각하는 것이다. 그러한 편견은 인문학 강의의 개설준비과정에서 선명하게 드러났다. 강의실과 강사를 찾는 일이 무척 어려웠을 뿐만 아니라, 노숙인들을 위한 인문학 강의 개설이 마치 “돼지에게 진주목걸이를 거는 것”으로 생각하는 사람들도 많았던 것이다. 대부분의 사람들은 노숙인들은 의식주 등 기초적이고 생존적인 것만을 요구하는 것으로 생각했다. 노숙인들에게 인문학과 문화는 사치라고 생각하는 듯 했다. 노숙인들을 위한 연극과 미술 프로그램을 시작한다고 하자 사람들이 보여준 반응 역시 마찬가지였다. 노숙인들이 그런 욕구가 있을 리가 없으며, 설령 그런 욕구가 있다고 해도 배우려고 하겠느냐고 의문을 보였던 것이다.

그러나 노숙인들에게 문화 서비스를 제공하자는 필자의 생각은 지극히 상식적인 것에서부터 출발한 것이었다. 노숙인들도 한 인간이고 인간이라면 누구나 문화적 욕구가 있는 만큼 노숙인들도 이러한 문화적 욕구가 있고 그것을 충족시킬 권리가 있다는 것이었다. 즉 노숙인들도 문화적 향유권이 있다는 것이다. 물론 그 문화프로그램 이후의 결과도 지극히 상식적으로 나타났다. 즉 이러한 문화 프로그램의 참여자들은 다른 어떤 프로그램을 통한 것보다 훨씬 건강하고 성숙한 모습으로 변화하는 것을 발견할 수 있었던 것이다.

따라서 이글에서는 “다시서기 센터”에서 진행한 인문학 강의, 미술치료 교실, 연극치료 교실의 사례를 개괄적으로 소개하고 문화 활동을 통해 노숙인들이 어떻게 변화되는 지를 소개하고자 한다. 짧은 기간의 문화활동이 인간의 삶에 크나큰 변화를 기대한다는 것 자체가 무리이기는 하지만 다시서기센터에서 제공한 이러한 문화서비스는 가뭄의 단비처럼 노숙인들의 가슴에 흡수되고 눈에 띄는 변화를 가져왔다. 따라서 이러한 사례의 소개를 통해 사회적 소수자 특별히 노숙인들에게 문화 서비스가 얼마만큼 중요한가를 공감하는 계기가 되길 기대한다.

2. 인문학강의를 통한 사례

(가) 인문학 강의 개설의 동기 및 취지

노숙인들에게 가장 우선적으로 필요한 것은 의식주이다. 그러나 이러한 의식주의 제공만으로 노숙을 벗어나고 건강하게 살아가게 되는 것은 아니다. 노숙인은 경제적으로만 취약한 상태에 있는 것이 아니라 사회 문화 정치적으로 고립되어있으며 시민사회의 공동체적인 삶에서 배제되어 있는 것이다.

이러한 상황에서 노숙인들에게 진정으로 필요한 것은 사회공동체의 한 일원으로 관계를 회복하는 것이며, 자신이 가치 있는 존재이며, 그렇게 살아갈 수 있는 권리가 있다는 것을 깨닫게 돕는 것이다. 인문학은 이러한 변화를 가져오는데 큰 힘을 발휘한다. 인문학은 철학적 사유와 성찰을 통해 우리사회의 일원으로서 당당하게 살아갈 수 있도록 돕는 역할을 하는 것이다.

이러한 생각은 10여년전 미국에서 노숙인들을 위한 인문학 강의를 처음으로 개설한 얼 쇼리스 씨가 인문학을 시작하게 된 배경을 소개하는 글에서 분명하게 표현되고 있다. 그는 빈곤의 원인에 대한 조사를 하던 중 강도살인사건에 연루되어 9년째 복역 중인 한 여성과의 대화를 하게 되었고, 그것을 계기로 노숙인들에게 인문학을 가르치는 일을 시작하게 되었던 것이다. 얼 쇼리스 씨는 그녀에게 질문을 했다.

“사람들은 왜 가난할까요?” 그녀는 “시내 중심가 사람들이 누리고 있는 정신적 삶이 우리에겐 없기 때문이죠.”하고 대답했습니다. 여기서 그녀가 말하는 ‘시내 중심가’란 뉴욕의 중산층과 부유층이 살고 있는 지역을 뜻하는 것입니다. 그때 저는 그녀가 말하는 ‘정신적 삶’이 종교를 말하는 것이 아닐까 생각하긴 했지만 어쨌든 질문해보기로 했습니다. “‘정신적 삶’이 무슨 뜻입니까?”하고 묻자 그녀는 “극장과 연주회, 박물관, 강연 같은 거죠”라고 대답했습니다. “아하, 그러니까 인문학을 말하는 거군요.”하고 제가 말하자 그녀는 제가 마치 이 지구상에서 가장 멍청한 사람이라도 되는 듯 쳐다보면서, “그래요 얼, 인문학이요!”하고 대꾸했습니다.”

(나) 프로그램 개요

거리의 노숙인들을 대상으로 하는 인문학강의는 2005년 9월 거리에서 성프란시스 대학에서 학생을 모집하는 홍보를 하여 44명의 노숙인이 지원한 것으로부터 시작되었다. 이중 20명을 면접을 통해 선발을 하였고 9월 20일 입학식을 하였다. ‘노숙인이 인문학 공부를 하고자할까’라는 일반인들의 선입견이 깨지는 순간이었다. 1학기는 철학, 예술사, 글쓰기의 3과목을 중심으로, 2005년 9월 20일부터 12월 10일까지 12회 강의를 하였고, 2학기는 2006년 2월 23일부터 5월까지 역사, 문학, 글쓰기의 3과목을 12회 강의하였다. 강의는 매주 3회 각 2시간씩 진행되었다.

교과내용은 다음과 같다.

과목	교과내용
철학	개개인의 삶이란 지고의 가치를 지니고 있으며, 무엇과도 비교될 수 없는 가장 소중한 것이라는 사실을 일깨우는 교육과정
예술사	예술을 바라보는 관점을 세우고, 예술을 이해할 수 있는 능력의 함양을 통하여 풍요로운 삶을 영위하고 여유를 가질 수 있는 과정으로 진행함.
작문	주체적 참여를 유도하여 교육 과정에서 자신감 및 삶의 가치 체득과 재활의지 강화를 할 수 있도록 함. 읽기와 쓰기 능력의 향상을 통하여 생각하고 분석하며, 사안에 대한 반영적 사고가 가능하도록 훈련하는 과정을 가짐.
문학	문학의 삶을 자신의 삶으로 체화하여 좀 더 인간다운 삶을 살고자 하는 의지를 높이는 과정으로 진행하도록 함.
역사	올바른 역사의식의 형성과 현재 사회의 위치와 역사적인 이해를 통해 자아주체성 및 자아 존중감의 향상을 도모하도록 함.

(다) 인문학을 통한 변화의 사례

이들은 첫 달이 지나자 외모의 변화, 언어의 변화부터 나타나기 시작했다. 과거에는 위생상태도 좋지 않고, 세탁도 자주하지 않아서 냄새가 나거나 보기에 좋지 못한 모습이었지만 깨끗한 모습으로 생활하려고 노력했다. 또한 이발이나 목욕 등의 신체적인 청결에도 신경을 쓰고 있으며 모자, 목도리 등으로 외모를 꾸미기도 했다. 무료급식을 꺼려하며 일주일에 몇 끼라도 자신의 주거공간에서 식사를 해결하거나 매식을 하려는 모습을 보였다.

도서관과 서점을 자주 이용하게 되었으며 밤늦은 시간까지 과제물을 작성하기도 하였다. 대부분의 노숙인들은 일반 대학생들보다 적극적이고 활발한 모습으로 강의에 열중했으며, 교수진들도 그러한 노숙인들의 모습에 고무되었다. 평소에도 다른 동료들과 강의에 대한 이야기나 철학적인 주제(부정적 자유와 긍정적 자유, 사형제도의 존폐문제 등)를 놓고 토론하기도 하였다. 노숙인들은 강의 중 미술관, 전시관, 공연장 등을 방문하였는데 이 과정을 통해 문화와 예술에 대한 욕구와 의지를 강하게 표현되기도 하였다.

인문학 과정이 끝나갈 무렵에는 ‘자신이 소중한 존재라는 것을 알게 되었다’는 이야기를 많이 하고, ‘인문학이 성찰과 성숙의 계기가 되었다’고 밝혔다. 그들은 글쓰기의 과제물을 통해 이렇게 표현하였다.

“거리에서 찌든 생활을 청산하기란 정말로 어려운 것입니다. 몸과 마음이 모두 망가져서 제대로 생각하고 몸을 움직일 수조차 없는 것이 거리 생활의 결과라고 생각합니다. 이와 같은 처지로 다시 떨어지지 않기 위해서 내 자신의 생각과 마음 상태를 정비하는 기간이 절실히 필요합니다. 바로 인문학과정이 이런 정비의 기간이라고 생각됩니다. 이 과정을 마쳤다는 것으로 난 이 세상과 가까이 갈 수 있고, 갈 수 있는 희망을 찾았다고 생각됩니다.”

입학생 20명 중 8개월의 교육과정을 거쳐 평균 85% 이상을 출석한 노숙인 13명이 수료를 하였다. 수료이후 이들 모두가 더 이상 거리생활을 하지 않고, 무료급식에 의존하지 않는 것은 물론 택시운전, 인쇄소 운전기사, 사회단체 직원, 청소, 식당 등의 일자리에 모두가 취업을 하였다.

3. 미술치료 프로그램의 사례

(가) 취지 및 개요

노숙인이 참여하는 미술치료 프로그램은 지난해 7월부터 9월까지 1기 과정을 진행하였고 2006년 6월부터는 2기 과정이 진행되고 있다. 1기에는 10명이 참여하였으며, 2기에는 4명의 노숙인이 고정적으로 참여하고 있다. 이글에서는 지난해에 진행한 미술치료프로그램 1기의 내용을 소개하고자 한다. 지난해의 미술치료 프로그램은 ‘자아존중감 향상과 우울을 감소시키기 위한 목적’으로 2005년 7월 14일 ~ 9월 13일에 걸쳐 주 1회 1시간씩 10회에 걸쳐 진행하였다. 처음에는 10명의 거리 노숙인이 참여하였으나 6명의 노숙인이 끝까지 참여하였다.

프로그램의 내용을 소개하면 다음과 같다.

활동목적	회기	프로그램	활동내용	목표	준비물
초기단계 (자기 표현)	1	자기 소개하기 (별명 짓기)	자신의 별명을 그림으로 표현하여 자신을 소개한다.	자기 자신의 정서(마음상태)를 알 수 있다.	색지, 크레파스
	2	나의 어린시절	어렸을 때의 인상, 기억, 사건들을 그림으로 표현하여 과거를 회상하게 한다.	자신의 내면의 감정 인식	색지, 물감
중기단계 (자신감 및 자발성 향상, 타인 지각 및 인식, 타인과의 관계형성)	3	잡지 골라쥬	잡지에서 마음에 드는 사진 골라 자신의 마음 표현하기	내면의 나 표현하기	잡지, 색지
	4	나의 장점 찾기 (HAND RACING)	손을 그린 후 다섯 손가락에 자신의 장점을 찾아서 모두 적어 본다. / 완성 후 발표하고 다른 집단원들이 그의 장점 찾아주기	자신의 존재 가치를 경험하고 타인으로부터 인정을 받음으로 자신감 향상	색지, 싸인펜
	5	동 굴 화	동굴 속에서 자신이 무엇인가 하는 모습을 그림으로 표현하기	현재의 나, 감정 표현	색지, 크레파스
	6	집단 데칼코마니	집단원들이 다함께 한 장의 종이에 원하는 색으로 자유롭게 작업을 한다./ 집단원들 간의 자기영역을 확대 혹은 축소를 어떻게 하는지 본다	집단 응집력을 강하게 표현하게 되므로 집단원은 연대의식으로 자신감 형성	전지, 물감
	7	내가 주고 싶은 선물	2인 1조가 되어 상대방에게 내가 주고 싶은 선물을 잡지에서 오려서 붙이기	상호 관계 형성 타인 이해	잡지, 색지
종결단계 (자신감 및 자발성 향상, 타인과의 관계 향상)	8	아름다운 풍경 꾸미기 (협동화)	집단원들이 다함께 의논하여 크레파스로 그리기도 하고 색종이로 꾸미기 / 작품 완성 후 제목 정하기	타인과의 상호작용에 의해 관계 형성	전지, 크레파스
	9	만다라	조용히 명상을 한 후 색지위에 동그라미를 그리고 그 안에 그림으로 표현하기	‘현재의 나’ 표현하기	색지, 크레파스
	10	SELF BOX	상자를 꾸민 후 그 안에 자신이 소중히 여기는 것을 넣은 후, 그것들이 의미하는 것을 말로 표현하기	‘현재의 나’, 내가 소중히 여기는 것 표현하기	상자, 색종이, 싸인펜

(나) 미술치료를 통한 변화의 사례

10회의 프로그램을 마친 후 프로그램에 대한 평가 및 만족도조사를 실시하였다. 그 설문조사의 내용 중 “프로그램에 참여함으로써 내가 이전과 달라졌다고 생각 하십니까”라는 설문항목에 전원 “그렇다”라고 대답하였다. 또한 “집단원들끼리 대인관계가 향상되었다고 생각 하십니까”라는 항목에서는 4명이 “그렇다(50%)”와 “매우 그렇다(50%)”로 응답하였다. 따라서 노숙인들은 미술치료 프로그램에 참여함으로써 행동의 변화를 가져왔고, 집단원들 끼리 상호 피드백을 줌으로써 대인관계가 증진되었음을 알 수 있었다.

10회 일정의 짧은 프로그램의 진행과정을 통해 참여자들은 집단 응집력이 생겼고, 집단 내에서 상호신뢰감이 형성되어 각자의 내밀한 이야기들을 펴보이게 되었다. 노령 노숙인들은 대화를 하고 싶어도 할 사람이 없었는데, 이 시간을 통해 같이 이야기 할 사람들이 생기고 서로의 처지에 대한 이해와 격의 없는 대화를 터놓을 수 있게 되었다. 참여자들은 그림이라는 매체를 통하여 자신의 이야기와 타인의 이야기로 의사소통 할 수 있는 미술치료 프로그램 시간을 무척 기다리게 되었다고 말을 하고 있다. 또한 이들 중에는 자신의 모습을 들여다보게 되었다고 말하기도 했다.

4. 연극치료 프로그램의 사례

(가) 취지 및 개요

연극은 단순한 놀이나 유희의 형식을 넘어선 그 어떤 것으로서 세상을 인식하는 근본적인  방식이기도 하다. 연극은 사람들이 살아가는 다양한 삶의 모습을 세련된 기술 즉 예술로 보여주는데 이 과정에서 자신과 타인 그리고 사회를 바라볼 수 있게 된다. 다시서기 센터에서는 이러한 인식에 기초하여 연극치료를 시작했다. 즉 연극을 통해 노숙인들이 자신을 성찰하고 자존감을 회복하고 삶의 변화를 추구하는 것을 돕자는 취지에서 시작하였던 것이다.

2006년 2월에 10회를 진행할 것을 계획하여 용인대 박미리 교수님이 시작하였다. 그러나 진행과정에서 노숙인들의 적극적인 반응에 고무되어 3월부터는 대학원에서 연극치료를 공부하는 연극배우(조은영: 연극배우, 숙대연극치료사양성과정, 류지영: 연극배우, 용인대 예술대학원 예술치료학과 재학) 등과 함께 진행하고 있다. 이후 프로그램은 4월부터 12월가지 진행할 것을 목표로 매주 1회 정기적으로 진행하고 있으며 일정과 내용은 다음과 같다. 노숙인들의 열정과 강사진들의 의욕이 결합되어 12월에는 대학로에서 공연을 계획하고 있다.

월	회	회별 목표, 내용	단계별 목표
4	1	만남, 인사, 벽깨기1	만남 (나와, 남과, 공간과)
	2	벽깨기2
	3	감각 깨우기(시각, 청각, 촉각, 후각...)
	4	몸 깨우기-움직임을 자유롭게
5	5	표면의 나와 만나기	감각열기
	6	내면의 나와 만나기
	7	너 관찰하기, 너의 소리 듣기
	8	너 느끼기, 느낌 전달하기
6	9	서로 호흡 맞추기	나, 너, 우리 알기
	10	서로 이해하고 소통하기
	11	동물인형 만들기(나를 표현)
	12	손인형 만들기
	13	그림의 느낌을 몸으로 표현하기	표현하기
7	14	소리의 느낌을 몸으로 표현하기
	15	음악의 느낌을 극화하기
	16	오브제를 이용해 극화하기
	17	앞의 요소들을 종합해서 장면완성하기
8	18	나를 드러내기-욕망의 무지개	극짜기 워크샾 발표
	19	문제상황과 직면하기-사이코 드라마
	20	주제에 따른 장면 만들기-토론연극
	21	토의하며 수정하기-토론연극
	22	발표, 평가
9	23	작품 선정하기	작품 만나기
	24	작품 분석하기
	25	인물분석, 인물간의 관계 찾기
	26	역할 정하기
10	27	캐릭터 구축하기	작품 틀 잡기
	28	장면 만들기1
	29	장면 만들기2
11	30	장면별 세부연습, 무대 디자인	작품 다듬기
	31	장면별 세부연습, 음향찾기
	32	장면별 세부연습, 조명찾기
	33	장면별 세부연습, 의상찾기
	34	장면별 세부연습
12	35	소품, 의상, 음향, 조명, 무대 점검	공연하기
	36	테크니컬 리허설
	37	드레스 리허설
	38	공연

(나) 연극치료를 통한 변화의 사례

참여 노숙인들은 연극 수업을 통해 자신을 표현하는 연습을 하였는데 초기에는 쑥스러워하고 소극적인 연기로 자신이 생각하는 바를 잘 전달하지 못했다. 강사진의 눈을 잘 못 맞추고 모든 활동에 소극적이었다. 또한 가족이나 어머니 등과 관련된 내용 즉, 본인이 회피하고 싶어 하는 부분에서는 연기가 진행되지 않았다. 그러나 후기로 갈수록 연기에 자신감이 생기며 표현력이 정확해 졌으며 가족들에게 미안한 것과 부끄러운 부분까지도 숨김없이 표현해 주었다.

참여자 대부분이 불의의 사고 등으로 몸과 마음에 깊은 상처를 입은 상황이었다. 본인들 스스로도 비관적 삶을 살며 희망이 없었다고 말했다. 그러나 연극수업을 통해 성격이 활발해졌으며 스스로의 위치와 앞으로의 삶을 긍정적으로 이해하기 시작했다. 이들은 매월 진행된 연극관람은 참여자들에게 세상과 타인을 이해하는데 도움을 주었다고 말한다.

프로그램을 진행하면서 나타난 변화 중에 제일 먼저 눈에 뜨인 것은 연극반의 구성원 간에 결속력이 생겨난 것이다. 노숙인들은 대부분 다른 사람에 대해 무관심했는데 연기활동을 통해 서로를 더욱 이해하게 되면서 전체 구성원을 챙기고 격려하기 시작했다. 이들은 연기연습을 하면서 연극에 대한 애정이 더욱 강해졌는데 그와 함께 자신의 삶에 대한 의지도 커졌다.(이들 중에는 연극을 계속하고 싶어서 연극연습을 하는 낮 시간에 시간을 낼 수 있는 야간 일자리를 찾기도 했다.) 초기에는 자활근로에 전적으로 의지하고 있었지만, 이후 자활근로 기간이 끝나자 적극적으로 일자리를 찾았고 대다수가 독립주거지 생활을 하기 시작했다. 특히 연극 활동에 열심히 참여하는 사람일수록 적극적으로 일자리를 알아보는 등 자활의지가 더 높았다.

5. 글 마무리에

건강한 사회는 사회구성원 각자가 자신의 존재의미를 확인할 수 있는 사회다. 그러한 기회는 사회적 소수자들에게도 중요한 가치로 보장되어야 한다. 사회적 소수자가 어떻게 살아가고 있는가, 자신의 존재가치를 확인하며 살고 있는가 그렇지 못한가는 그 사회가 건강한 사회인가 건강하지 못한 사회인가를 평가하는 척도가 될 것이다. 따라서 사회적 소수자들이 차별받지 않고 자신의 가치를 소중하게 느끼며 살아갈 수 있도록 돕는 것은 그 무엇보다 중요하다.

사회적 소수자로서 노숙인들이 가치있고 의미있게 살아갈 수 있도록 돕기 위해서는 주거, 일자리, 의료, 생필품 등의 기초적인 서비스가 먼저 필요하다. 자신의 가치를 확인하며 사는 삶의 영역 중에 문화적인 삶은 다른 어떤 영역보다 그 의미가 크다고 할 것이다. 게다가 우리사회의 현실은 문화서비스는 물론 이러한 기초적인 서비스조차 충분하지 못하다. 그렇다고 해서 문화서비스의 제공이 무시되어서는 안 된다. 그것은 노숙인도 다른 모든 사람들과 마찬가지로 문화적 욕구가 있으며 그 문화적 욕구를 충족시키고 향유할 권리가 보장되어야 하기 때문이다. 문화적 서비스의 제공은 소외계층의 사회통합을 이루는 데 중요한 요소 중의 하나임을 간과해서는 안 된다.

거리의 노숙인들 중에는 다양한 문화적 재능을 가진 이들이 있다. 지하도에서 시를 쓰고 있는 무명의 시인에서부터, 배낭에 자신이 작곡한 악보를 고이고이 간직한 작곡가, 지하도에 벽화를 그리고 싶어 하는 화가까지 다양하게 존재한다. 이들 중에는 뛰어난 재능을 가지고 있는 사람들도 자주 눈에 띠고, 과거 직업적으로 문화예술활동을 하기도 한 사람들도 있다. 이들은 비록 노숙인으로 살아가고 있지만 문화예술에 대한 꿈을 포기하지 않고 있으며, 희망을 갖고 있다. 이들에게도 자신의 재능을 개발하고 문화를 향유할 수 있는 기회가 주어져야 한다.

또한 문화예술에 대한 욕구를 직접적으로 표현하지 않고 있는 노숙인들에 대해서도 문화서비스는 제공되어야 할 것이다. 노숙인들에 대한 문화 서비스의 제공은 이들이 자존감을 회복하는데 기여하고 있음을 앞에서 언급한 몇 가지 사례를 통해서도 확인할 수 있다. 사회복지가 단지 최소한의 삶을 보장하는 것을 넘어 인간의 가치가 존중되는 사회를 지향하는 것 인만큼 소수자들을 위한 문화복지의 중요성이 인식되어야 할 것이다. 사회적 소수자 특히 노숙인에 대한 문화 서비스는 노숙인들의 삶을 더욱 가치있고 의미있게 이끌어낼 것이다.

이제 우리 사회는 사회적 소수자인 이들의 문화향유권을 어떻게 보장하며, 문화적 접촉면을 어떻게 넓혀갈 것인가를 고민해야 한다. 그런 의미에서 먼저 깨어 있는 문화예술인들이 사회적 소수자들을 향해 먼저 손을 내밀어야 할 것이다. 최근 몇 년 사이에 장애인, 노인, 아동청소년들을 위한 문화예술가들의 활동이 활발해지고 있기는 하지만 아직은 소수에 머물고 있다. 오늘의 이러한 작은 모임이 확대되어 문화예술가들의 투신이 확산되기를 기대한다. ♠

장애인의 문화복지 증진방안

조향현 (의정부시장애인종합복지관장)

의정부시장애인종합복지관 관장

세종대학교 겸임교수

전 보건복지부재활지원과 근무

보건복지부 장애인복지 조정실무위원

의정부지방보호관찰협의회 위원

보건복지부 편의증진심의위원

숭실대사회사업학과 박사수료

장애인의 문화복지 증진방안

조    향    현

(의정부시장애인종합복지관장)

1. 의정부시 장애인 현황

더불어 사는 사회문화제 2006

2005년 5월말 현재 의정부시 등록장애인은 40만 의정부시민의 약 3%에 해당하는 1만 3천여명인것으로 나타났고 정부가 조사한「2005년 장애인실태조사」에 의하면, 전체 국민의 4.59%가 장애인인점을 감안할 때 이 보다 훨씬 더 많을 것으로 예상되며, 따라서, 의정부지역에는 미등록 장애인을 포함할 경우 약 1만 8천여명이 장애인이  실제 거주하고 있는 것으로 추정됨.

[의정부시 등록장애인 현황]

(단위 : 명)

계	지 체	뇌병변	시 각	청 각	언 어	정신지체	발 달	정 신
13,266 남 8,399 여 4,927	7,024	1,393	1,475	1,142	69	798	88	464
	신 장	심 장	호흡기	간	안 면	장루․요루	간 질	전체 시민대비
	401	130	92	33	17	95	45	약 3%

※ 2006. 5월말 현재(의정부시 통계)

또한 등록장애인 중 지체장애인 52.9%, 시각장애인 11.1% 순으로 나타났으며 여성에 비해 남성장애인이 많은 것으로 조사됨.

2. 장애인의 문화 ․ 여가 활동

일반적으로 문화 활동을 통해 사람들은 즐거움과 휴식 또는 다른 사람들과의 교제를 경험하게 되지만. 흔히 장애인들은 신체적 ․ 정신적 장애로 인해 이러한 문화활동에 대한 욕구가 크지 않을 것이라 생각하기 쉬우나 McAvoy․Laris(1996)의 경험적 연구들은 장애인은 비장애인과 마찬가지로 문화 활동에 대한 욕구가 매우 크다는 사실을 입증되었다.

2005년 장애인 실태조사(보건복지부)에 따르면, 장애인들은 문화 및 여가활동으로 유선방송이나 비디오를 포함한 가정 내 TV시청이 가장 많은 것으로 조사됨.

(가) 장애인의 문화 활동

복수 질문에 의한 조사결과, TV시청 95.2%, 사교일(친구만남, 모임 등) 54.2%, 가사잡일 45.2%, 독서, 신문 잡지 읽기 33.7%, 기타 감상․관람(연극, 영화 등), 창작적 취미(미술, 서예, 음악연주 등), 사회자원봉사 활동, 스포츠, 학습활동 등

(나) 비장애인의 문화 활동

TV시청 26.1%, 휴식․수면 16.1%, 가사일 12.1%, 사교 11.4%, 가족과 함께 9.3%, 컴퓨터게임․PC통신 6.9%, 여행 5.2%, 문화예술 관람 2.3%(통계청, 2004)

한편, 의정부지역의 장애인 문화활동은 장애인복지관 등 이용시설과 생활시설 내 에서 부분적이긴하나 문화․여가 프로그램을 실시하고 있는 것으로 나타남.

특히, 의정부 등 경기북부지역 출신 장애인 화가(畵家)가 중심이 된 미술작품전시회와 장애인 스포츠선수 들의 체육활동 등이 이루어지고 있으나 일부에 그치고 있는 실정임.

3. 장애인 문화 ․ 여가 활동의 문제점

장애인의 문화․여가활동에 대한 만족도는 57.4%가 불만족하다고 느끼고 있으며 그 이유로는 경제적부담 42.7%로 가장 많으며, 건강이나 체력부족 39.5%와 편의시설의 부재도 하나의 원인인 것으로 조사됨.

특히, 장애특성상 이동에 불편이 있는 뇌병변장애의 경우 70.4%가 체력이나 편의시설의 부재가 원인이라고 응답. (2005년 장애인 실태조사, 보건복지부)

특히, 문화․여가활동의 전제조건인 집밖 활동, 즉 외출시 장애인의 경우 79.5%가 혼자서 외출하기가 어려워 다양한 문화생활에 한계

따라서, 장애인은 문화여가 활동욕구는 많으나 주변환경 여건의 부족으로 문화 생활을 영위하는데 어려운 점이 있음.

의정부지역의 경우, 장애인이 마음 놓고 관람할 수 있는 문화시설은 예술의 전당 등 몇 개 시설을 제외하고는 부족한 실정

※ 의정부예술의 전당 국제회의장 내 장애인 최적 관람석 설치(‘05년, 관련조례 제정)

4. 외국의 장애인 문화 활동 지원

영국의 경우, 1995년 제정된 장애인 차별법(the Disability Disparination Act)에 근거하여 문화온인을 통한 예술과 문화에 대한 장애인의 접근성을 강화시킴.

캐나다의 경우, 온타리오주에서 실시한 ‘통합과 접근 정책’(Inclusion & Access Policy)에 대한 사례를 통해 여가서비스 등이 장애인의 사회통합이나 접근을 가로막는 요인들을 규명하여 개정.

호주의 경우, 복권(福券)을 통해 조성된 기금의 일부를 공공기관 및 비영리기관 중 공개경쟁을 통해 선정된 기관에 장애인 여가프로그램 보조금으로 지급하는 제도운영.

이외에도 스웨덴의 경우는 장애인 편의시설을 구축하지 않은 문화활동 프로그램에 대해서는 정부보조금을 지급하지 않는 제도 운영.

5. 장애인의 문화 복지 증진방안

[ 기 본 방 향 ]

○ 진정한 의미의 사회통합과 자립생활이 가능해지기 위해서는 장애인도 비장애인과 동일한 문화나 여가활동을 향유할 수 있는 기회가 부여되어야 함.

- 특히 국가․지자체의 적극 개입을 통한 장애인 문화복지증진을 위한 인프라 구축 등이 선결 과제

(가) 장애인의 자립에 중요한 요소로서 문화 활동 증진

장애인의 삶의 질 향상과 장애인의 사회적 접근을 가능하게 하고 사회적 통합을 유도하기 위해서는 문화 및 여가활동에 참여하기 위한 장애인 스스로의 인식제고 및 지역사회의 여건 마련이 시급.

(나) 주기적인 장애인 문화욕구 실태조사 실시

사회적 소수자인 장애인의 문화적 욕구를 파악하기 위하여 등록장애인을 대상으로 한 표본조사 실시. (의정부시와 장애인 관련 단체 합동, 정책의 기초자료 활용)

○ 장애인 문화 활동 활성화를 위한 각종 장벽 제거

- 장애인이 가정내에서 TV시청 등 극히 제한적으로 향유하고 있는 문화․여가활동을 영위하는 한계에서 벗어나기 위해서 지역 내 각종 문화시설의 정비가 필요

- 영화관, 도서관, 쇼핑센터, 문화․체육시설 등의 편의시설 확대

(예시 : 의정부시청 앞 평화의 광장 공연장에 휠체어 사용자가 접근하도록 경사로 설치)

- 지역방송(우리방송, 나라방송 등)에 수화 또는 자막방송 실시

- 기존의 문화시설 프로그램 중 일정부분을 장애인 문화활동 프로그램으로 할당하는 방안(장애인 문화시설 이용 쿼터제)도 고려하거나 매년 실시하는 문화시설 평가시 장애인프로그램을 운영하고 있는 시설에 대한 가산점 부여 검토

-  특히 의정부 지역 내 종교시설인 각급 교회, 성당 내부의 엘리베이터 설치하거나 청각장애인 신도를 위한 설교자막 설치 등은 장애인의 자유로운 종교활동을 보장하는데 매우 중요한 과제라 하겠음. (실제 의정부 지역 내 교회․성당의 장애인 편의시설 설치가 부족한 실정)

○ 지방자치단체의 장애인의 문화생활 지원 확대

- 의정부지역의 경우, 장애인의 문화생활을 지원하도록「의정부시 장애인복지기금」등을 통하여 매년 예산 편성

- 장애인 문화복지증진방안을 의정부시책으로 적극 개발․보급하기 위한 시청내 관련 부서별(생활복지국 소관 복지지원과․문화체육과) 협력체계 구축

- 구체적인 방안으로 장애인 문화예술진흥 세미나, 의정부장애인체육회 설립, 장애인문화예술지원사업 실시 등이 요구되고 있음.

○  장애인과 비장애인간 문화활동 기회의 확대

- 지역사회 내 종교, 문화활동 및 여가활동, 쇼핑 등의 모든 활동에 장애인과 비장애인간의 기회가 균등하게 제공되어야 함.

- 의정부 시민의 날 및 체육대회에 장애인과 함께 하는 프로그램 운영.

- 의정부 문화원에서 장애예술인이 정기적으로 공연할 수 있는 문화공간 제공 등

(의정부 문화원 자문위원회 등에 장애예술인이 참여하도록 제도 개선)

- 회룡문화제, 송산문화제 등 지역 향토 문화 축제마당에 장애인 고정 참여.

○ 장애인 전담 전문인력 양성

- 장애인의 문화활동을 지원하는 활동보조 인력이 자원봉사 측면에서 이루어지기보다 지방시책으로 마련되어 전문기관으로 하여금 정기적인 교육실시. ♠

국내입국 북한이탈주민들의 남한살이 어려움과 바람직한 대책

김흥광 (북한이탈주민후원회 과장)

06.5월 ~ 현재 통일부 북한이탈주민후원회 과장 & 경기대 겸임교수

05.7월 ~ 06.5월  (사단법인)북한연구소연구위원

04년 2월 대한민국 입국

93~03년  함흥공산대학 교수

86~93년  함흥컴퓨터기술대학 교수

84~86년  함흥컴퓨터전문학교 교원

국내입국 북한이탈주민들의 남한살이 어려움과 바람직한 대책

김    흥    광

(북한이탈주민후원회 과장)

1. 들어가며

자유를 찾아 남한으로 입국하는 북한이탈주민들의 수가 해가 갈수록 증가하고 있다. 통일부가 발표한데 의하면 전월까지 국내입국 북한이탈주민들의 수가 8700명을 웃돈다. 목숨을 건 위험천만의 결단이며 남한까지 오는 과정에서 극심한 육체적, 정신적 충격과 고통을 수반하며 이때의 후유증이 장기간 남게 된다. 따라서 북한이탈주민들은 남한에 입국했을 때 북한에서 누리지 못하는 자유와 풍족한 생활을 기대한다. 그러나 많은 경우 이들의 기대는 차가운 현실에 부닥치면서 무너지게 되고 심한 실망감과 좌절감을 경험하게 된다.

북한이탈주민들의 남한 사회 적응과정에 대한 기존의 연구들은 이들의 적응이 순조롭지 못하다고 공통적으로 지적하고 있다. 실업과 빈곤 등의 경제적 문제가 북한이탈주민들의 가장 큰 어려움이라는 사실은 이미 잘 알려져 있다. 경제적 문제 못지 않게 북한이탈주민들에게 어려움을 주는 것은 남한 주민들의 편견과 차별이다. 자신들이 ‘이방인’, ‘2등 국민’, 또는 ‘귀찮은 존재’로 취급받을 때 북한이탈주민들은 깊은 실망감과 회의감을 갖게 된다.

북한이탈주민들의 우리사회에 성공적으로 정착을 해내는 슬기와 지혜로운 삶을 살아가는 것은 그들만의 문제가 아니라 남북한 영토의 통일에 앞서 이뤄내야 하는 사람의 통일, 마음과 문화의 통일의 작은 시험이기에 우리 모두가 관심과 사랑을 가지고 도와주고 일조해야 할 민족적인 과제라고 본다.

베를린장벽의 붕괴와 동서독통일이 이루어지기에는 서독정부의 적극적인 통일노력도 중요하였지만, 동독주민들이 통일을 절실히 원하였고 이를 위해 목숨을 건 투쟁이 하였기에 가능하였다. 그렇다면 8천명 안팎의 북한주민들이 남한사회의 사회, 경제제도에 정착하지 못하고, 문화적 차이를 소화해 내지 못하면 사람의 통일, 영토통일의 앞길은 요원하다 할 수 밖에 없다.

2.  북한이탈주민 남한살이 어려움

북한이탈주민들이 남한사회 정착과정에서 극복해야 할 또 하나의 과제는 남북한 간의 문화차이에서 오는 문화충격이다. 평등과 집단의 이익을 우선하는 집단주의적 체제에서 살아온 북한이탈주민들이 개인의 자유와 이익을 우선하는 개인주의적 남한체제에서 살다보면 오해와 가치충돌이 발생하게 된다. 특별히 남한에서 성공을 추구하다가 그러한 노력이 좌절되었을 때는 남한의 가치체계와 인간관계를 부정시하고 북한의 것을 긍정적으로 평가하려는 경향이 두드러진다.

더불어 사는 사회문화제 2006

한 연구조사에 따르면 한국에 입국 후 첫 1~2년 사이에 문화충격이 가장 크고,  시간이 흐름에 따라 점차 적응수준과 삶의 만족도 수준이 높아지지만 정착한지 10년이 되면 또 한 번의 정체성 위기를 겪게 된다고 한다. 이때는 자신이 아무리 노력해도 한국사회에서 주류사회에 진입할 수 없다는 좌절감과 상대적 박탈감을 느끼게 된다고 한다. 이 시기에 한국사회의 주변인이라는 현실을 수용하느냐 아니면 극복하고 새로운 정체성을 세우느냐에 따라서 삶의 만족도가 달라진다고 한다.

북한이탈주민들이 새로운 환경에 적응할 때 이들의 사회심리적 적응수준에 가장 크게 영향을 미치는 것들은 취업여부와 직업만족도라고 한다. 즉 개인의 경제적 적응이 우선적으로 이루어져야 사회심리적 적응도 이루어질 수 있는 것이다. 그러한 면에서 북한이탈주민들의 남한사회 적응과정에 있어서 무엇보다도 안정된 직장과 적정수준의 소득이 보장되는 일이 급선무라고 할 수 있다. 그러나 경제적 적응이 이루어졌다고 해서 완전한 적응이 이루어지는 것은 아니다. 왜냐하면 적응이란 외적∙사회적 환경과 개인의 내적∙심리적 욕구가 원만하게 조화를 이룬 상태를 의미하는 것이기 때문이다. 따라서 북한이탈주민의 심리적 적응을 위한 지원과 노력이 함께 수반되어야 하며 이러한 경우에 북한이탈주민 스스로의 노력이 무엇보다 중요하다.

첫째, 남한 사회에서 살아가는데 필요한 기초적이고 상식적인 예비지식과 정보가 없어 적응에 곤란을 겪고 있다. 이는 주로 적응초기에 겪는 어려움인데 지리에 익숙하지 못하고, 버스 노선도 모르고, 지하철 타는 법도 모르고, 상식적인 물건값도 모르고, 어느 것이 좋고 나쁜 것인지도 구별할 수 없는 사회의 초년생으로 겪는 어려움이다. 가족동반 입국의 경우라도 이 문제는 개별적으로 경험하는 문제라 큰 도움이 되지 못하고 있다. 오히려 가족간의 가치관과 해석 차이로 논쟁이 벌어지면서 세대간의 긴장이 조성되는 경우가 없지 않다.

“남한 사회를 잘 모르는 상태에서 들어와서 생활하다 보니까 다양한 언어.... 여러 가지 언어적인 문제라든지 남한 사회 체제에 대한 이해 부족, 북한에서 경험하는 여러 가지 사회주의적 성향. 그리고 한국의 북한이탈주민관련 정부부처에서 가지고 있는 여러 가지 정보서비스의 한계로 인해서 정보 빈곤을 경험하고 있는 것으로 나타나고 있습니다. 그래서 심지어는 인간성 상실까지 이어지는 그런 심각한 경우도 많이 나타나고 있습니다.”

“현재 남한 사회는 가장 고도화된 정보사회중의 하나라고 볼 수 있습니다. 정보사회가 발전할수록 사회에는 반드시 정보 빈곤과 불평등의 문제가 심화되고 있는 것이 사실이다.

남한 사회에서 정보를 구하는데 가장 어려움을 느끼는 집단은 아무래도 우리사회를 처음경험하고 있는 대표적인 북한 이탈주민이다. 그래서 북한 이탈주민이 계속 우리사회에 유입되고 있고 그 규모가 커지고 있는 상황에서 초기일수록 북한 이탈주민이 남한사회에 적응할 수 있도록 빨리 필요한 정보를 제공받을 수 있도록 하는 체계를 구축하는 것이 중요하지 않는가.”

둘째, 언어문제로 겪는 곤란이다. 언어 곤란 문제는 다양한 차원에서 북한이탈주민들을 곤혹스럽게 하고 있는데, 영어 및 외래어를 이해하지 못하는 것, 남한에서 상용하고 있는 전문용어를 이해 못하는 것, 한자를 해독 못하는 것, 이북말씨로 인해 오해받거나 웃음감이 되는 것 등이 그 대표적인 예다. 흔히 생각하는 것과는 달리 북한이탈주민들이 제일 힘들어하는 것이 언어문제로 인한 어려움이다. 언어 문제만 해결되면 적응하기가 쉽겠다는 북한이탈주민들의 지적에서 이 문제가 안고 있는 비중이 얼마나 큰 것인가를 확인할 수 있다.

셋째, 새로운 대인관계를 맺어 가는 과정에서 겪는 어려움이다. 이는 주로 북한의 집단주의 사회와 남한의 개인주의 사회의 차이로 인해 발생하는 어려움이다. 북한에서 교육받고 살면서 몸에 밴 사고방식과 생활양식이 남한 사회의 그것과 다름으로써 겪게 되는 어려움인데, 이로 인해 북한이탈주민들은 외로움, 그리움, 소외감, 열등의식 등을 느끼게 되어 미적응 및 부적응 양상들을 초래하고 있다.

넷째, 문화적 충격으로 인한 어려움이다. 가치관 및 도덕성을 평가하는 척도가 달라 받게 되는 혼란, 돈에 대한 가치인식의 미정립으로 인한 혼란, 탈출로 인한 죄책감, 이방인으로서 느끼는 차별의식에 대한 지나친 반응, 국가 또는 기관의존적인 소극성 등이 그 대표적인 양상이다.

다섯째, 경제 사정으로 인한 어려움이다. 특히 북한이탈주민 지원정책이 그 동안 몇 차례에 걸쳐 바뀜으로써 정착금이 줄어든 시기에 입국한 사람들은 다른 북한이탈주민에 비해 실제로 심리적 불만과 경제적 곤란을 겪고 있다. 또한 취업을 하고 싶어도 하지 못하고 기대했던 것만큼 돈을 벌지 못하는 답답함, 직장생활을 하면서도 자신의 능력을 발휘하기 어려운 여건 등이 복합적으로 작용하여 남한 사회 부적응 양상을 초래하는 경우가 많다. 한편, 경제적인 불만은 자신과 남한사람들과의 비교에서만 나타나는 것이 아니라, 많은 경우 주로 자신과 다른 북한이탈주민과의 비교에서 빚어진다.

여섯째, 북한이탈주민들에 대한 남한 사람들의 무관심, 냉정함, 경멸로부터 오는 어려움이다. 이 현상은 최근 북한이탈주민들의 숫자가 증가하고 있을 뿐 아니라 탈북문제가 체제경쟁의 이념적 차원을 벗어나면서 더 강하게 나타나고 있는데, 북한이탈주민들의 남한 사회 적응을 더욱 어렵게 만드는 요인으로 작용하고 있다.

"남한사람들이 나를 진정한 이웃으로 생각하는 것을 보고 나도 이 나라에 와서 살 자격이 있구나 하는 확신을 가질 수 있었다"는 어느 북한이탈주민의 증언에서처럼 남한주민의 북한이탈주민에 대한 태도가 호의적일 때 이들은 더욱 더 쉽게 적응할 수 있다고 본다. 북한이탈주민들은 자신에 대한 동료의식의 표명을 통해 남한 사회에 대한 강한 소속감을 느끼게 되기 때문이다.

그러나, 대개의 남한주민들은 남한 사회의 기준으로 북한이탈주민들을 대하고 있으며, 또한 남한주민의 생활을 척도로 삼아 북한이탈주민들의 적응정도를 측정하는 성향을 갖고 있다. 여기서 북한이탈주민들은 대체로 남한 주민들이 자신들을 비우호적으로 보고 있다고 생각하게 되는 것이다. 대부분의 북한이탈주민들은 새로운 대인관계를 맺어나가는 것이 쉽지 않음을 토로하고 있는데, 이의 가장 큰 이유를 남쪽 사람들에게서 찾고 있다.

다음은 북한이탈주민들이 토로하고 있는 예들이다.

"처음에는 동정을 베풀고 협조적이지만 점점 갈수록 냉담해짐을 많이 느낍니다."

"일시적으로 북한에 대한 이야기만 듣고 난 다음에는 모르는 척 합니다."

"남쪽 동포들이 귀순자들에게 거리감을 갖고 대하기 때문에 종종 좌절감을 느낍니다. 사람 사귀기가 어렵습니다."

"이 곳 사람들은 남을 생각해 주는 여유가 별로 없는 것 같습니다."

"귀순자들이 정을 주고받을 곳이 없는 것이 이 곳 생활에서 제일 힘든 점입니다."

"마치 죄를 짓고 내려온 사람 취급을 하기 때문에 터놓고 사람을 사귀기가 어렵습니다. 유학생 출신들은 유학기간에 한국학생을 사귄것이 들통 나, 귀국 후 처벌이 두려워 귀순한 경우가 많은데, 이쪽 기준으로 보자면 죄라고 할 수도 없습니다."

"귀순자를 대한민국 사람으로 생각해주지 않는다는 생각에 좌절감을 느끼기도 합니다. 멸시 당한다는 느낌이 종종 듭니다."

일곱째, 전문지식의 결여로 인한 지적열등감, 사회적 지위가 북한에 있을 때보다 하락했다는 생각 때문에 상대적 박탈감 내지는 열등감에 빠지는 경우가 많다. 특히 자신이 원하는 직업이나 목표를 미리 사전에 고정관념화 시키고 거기에 맞추려는 심리 때문에 더욱 좌절감을 느끼게 된다. 즉, 대부분의 북한이탈주민들은 남한사회의 실정은 고려하지 않은 채, 자신의 능력, 북한에서의 경력, 제3국에서 세웠던 기대치 등을 토대로 남한에서 성취하려는 목표를 실제보다 높게 잡기 때문에 적응초기단계에서 사기가 떨어지고 적응력이 감소되는 양상을 빚고 있다.

여덟째, 종교자체에 절대적으로 의존하는 경향을 보이면서도, 종교 자체를 신앙화 하는 데는 많은 갈등과 동요를 나타내고 있다. 탈출 단계에서 정착 단계에 이르기까지 종교단체의 도움을 많이 받기 때문에 북한이탈주민들은 자신을 도와 준 은인이 믿는 신을 의리로 믿는다는 심정을 갖고 있다. 또한 착한 신, 좋은 신을 하나만 믿는 것보다는 여러 개 믿는 것이 좋지 않는가 라는 생각도 하는 경우가 있다. 아무튼 정착 초기, 종교의존도가 크게 도움이 되는 동안에는 종교로 인한 갈등이 표출되지 않지만, 어느 정도 시간이 지나면서 정착이 안정화되는 단계에서 종교로 인한 갈등과 동요를 겪는 사례가 적지 않게 나타나고 있다.

3.  바람직한 대책

북한이탈주민들이 남한사회에서 문화충격을 극복하고 정신적 적응을 잘 하기 위해서는 무엇보다 남한사회에 대한 보다 균형 잡히고 객관적인 인식이 필요하다. 현재 안정된 직장을 갖고 있고 방송에도 출연하는 등 왕성한 사회활동을 하고 있는 한 북한이탈주민의 말에 따르면 자신이 임대아파트에 입주하기 전 영등포에서 하숙을 한 경험이 있는데 그때 자기보다도 어려운 처지에 있는 사람들을 많이 보았다고 한다. 이러한 인식은 남한에 대한 막연한 장미빛 기대를 깨치게 되었고 이후의 사회적응 과정에서 어려움을 겪게 되더라도 쉽게 좌절하지 않고 긍정적으로 살아가게 되었다고 한다. 그의 증언에서 우리가 배울 점은 모든 사회가 그렇듯이 남한 사회 역시 좋은 점과 나쁜 점이 혼재되어 있고 이러한 점을 현실로서 받아들일 수 있는 아량이 필요하다는 것이다.

그 다음에 필요한 것은 자신의 능력에 대해 보다 냉철하고 객관적으로 평가하고 지나친 기대심리를 자제하는 것이다. 주위의 북한이탈주민들을 보면 사업경험도 자본도 없으면서도 사업에 뛰어들었다가 낭패를 보는 경우를 가끔 보게 된다. 또한 남한에 온지 불과 1~2년도 안된 자녀를 명문대학교 의과대학에 특례입학의 자격으로 진학시키려는 북한이탈주민 부모를 보게 된다. 비록 이 자녀가 희망하는 의대에 입학하더라도 진도를 따라가지 못하면 좌절하고 낙오하게 될 터인데 그런 경우에는 처음부터 자녀의 능력에 맞는 학교와 학과를 선택하는 편이 낳을 것이다.

다음으로는 남한에서의 적응을 보다 장기적인 과정으로 이해하는 자세가 필요하다. 현재 남한에서 살고 있는 실향민의 경우에도 이들은 여전히 이방인으로서 살아가고 있다고 한다. 즉 이주민 1세의 경우에는 낮선 현지사회에서의 적응이 부분적일 수밖에 없고 다음 세대에 가서야 비로소 적응이 완성될 수 있는 것이다. 그렇다고 한다면 북한이탈주민 1세의 역할은 자신의 수고와 희생을 통해서 자녀 세대가 이 사회에서 완전한 사회구성원으로서 성장할 수 있도록 밑거름을 마련하는 것이라고 볼 수 있다.

마지막으로 사회적 고립으로부터 벗어나, 보다 적극적으로 남한 주민과의 관계를 형성하고 발전시키는 것이 필요하다. 비록 아직까지는 많은 남한 주민들이 북한이탈주민들에 대해서 편견과 거리감을 갖고 있지만 진정으로 북한이탈주민들에 대해서 관심과 지원의 의지를 갖고 있는 사람들과 시민∙종교단체들이 있다. 이들과의 교제에 대해서 보다 긍정적으로 생각하고 이들을 통해 남한사회의 적응에 필요한 자원을 활용할 수 있는 자세가 필요하다. ♠

국제결혼 이주여성의

문화적 갈등 경험을 통해 본

다문화 소통의 현실

발제 :  김흥광 (북한이탈주민후원회 과장)

발제 :  김흥광 (북한이탈주민후원회 과장)

김이선 (한국여성개발원 연구위원)

한국여성개발원 연구위원

한국동남아연구소 학술연구부장

(전) 태국국립학술원 외국인연구원

국제결혼 이주여성의 문화적 갈등 경험을 통해 본 다문화 소통의 현실

김    이    선

(한국여성개발원 연구위원)

1. 여성이주와 국제결혼 추세

세계화의 진전에 따라 국경을 넘나드는 인구이동이 상시적, 일반적으로 진행되는 가운데 우리나라에서도 외국인들의 입국이 급격히 증가하고 있다. 2004년 현재 연간 입국 외국인은 500만명 가량으로 1994년에 비해 77.6%, 연평균 7.8%의 증가세를 보이고 있다. 이러한 증가세 가운데에서도 남성과 여성 외국인의 입국 증가율이 크게 차이가 있다는 점은 주목할 만하다. 2004년 현재 외국인 남성의 입국은 1994년 대비 58.6% 증가한데 비해 여성외국인의 입국은 같은 기간 내에 114.2%의 증가율을 보여 1990년대 이후 외국인의 국내 유입 증가 추세 속에서도 특히 여성들의 이주가 현저히 증가한 것으로 나타났다.

[ 성별 외국인 국내입국 추이 ]

(단위: 명)

	계	여성	남성
1994	2,775,473	949,451	1,826,022
2004	4,929,517	2,033,279	2,896,238
1994 대비 증가율	+77.6%	+114.2%	+58.6%

(자료: 통계청 http://kosis.nso.go.kr)

이러한 추세는 개도국을 중심으로 진전되고 있는 이주의 여성화(feminization of migration)경향 속에서 우리나라라는 이주 여성들의 입국 지역으로 위치 지워지고 있는 현실을 반영하고 있다. 이주의 여성화를 가져오는 주요 요인으로 입국지역의 여성의 성성과 돌봄기능을 매개로 한 성 산업과 결혼산업의 발달과 가사서비스의 수요를 들 수 있다. 우리나라에 입국한 외국인의 비자유형을 통해서도 이러한 점을 발견할 수 있다. 우선 개도국 출신자들의 일반적인 노동을 위한 산업연수비자는 대부분 남성에게 발급되는데 비해 여성의 경우는 그 비율이 낮을뿐더러 최근 들어 더욱 감소세에 있다. 이에 반해, 성산업과 연결된 가능성이 큰 예술흥행비자는 남성에 비해 여성들의 비율이 현저히 크다. 또한 한국인의 배우자에게 발급되는 거주비자는 여성들이 대부분을 차지하고 있고 1990년대 이후의 급증세가 모두 여성들의 유입에 기인하는 것으로 볼 수 있다.

출신지역과 목적지역의 구조적 요인으로 여성이주자가 대부분을 차지하거나 그 증가세가 현저한 경향을 가리키는데, 특히 아시아 각국에서 이러한 현상이 보고되고 있다. 즐로트닉(Zlotnik 2003)의 추산에 의하면 동아시아 및 동남아시아 이주자 중 여성 비율이 1960년도 46.1%에서 1990년 48.5%, 2000년에는 50.1%로 남성을 앞질렀다. 그에 따라 야마나카와 파이퍼가 밝힌 바와 같이 싱가포르와 말레이시아, 태국, 대만, 홍콩 등지에서는 이주노동자의 상당수를 여성이 차지하고 있다.

결국 남성들의 국내유입은 일반적인 노동을 중심으로 이루어지는데 반해, 여성의 이주는 성성과 결혼을 통해 이루어지는 경향이 두드러지고 있으며 이 가운데에서도 성산업에 대한 규제에 따라 성산업과 관련된 이주는 다소 주춤한데 반해 결혼을 통한 여성이주는 급격히 확대되면서 우리나라로의 외국인 유입에 있어 “남성=노동이주, 여성=결혼이주”라는 이주의 성별구분이 더욱 극명해지고 있다.

이처럼 한국인 남성과의 결혼을 중심으로 한 여성이주의 상당부분은 국내 정주를 전제로 한 외국인 여성과 한국남성간의 결혼 증가세에 기인한다. 국내에서 정식으로 신고한 외국인여성과 한국남성간의 결혼은 1990년 619건에 불과했던 것이 2005년에는 31,180명으로 크게 늘어났으며 이러한 형태의 결혼이 전체 결혼건수의 9.9% 수준을 차지하고 있다. (외국인아내+한국인남편, 외국인남편+한국인아내 모두를 포함해 국제결혼이 전체 결혼에서 차지하는 비율은 13.5%)

2004년 기준으로 거주(F-2)비자로 입국한 외국인 중 90일 이상 체류한 경우는 28.2%(총21,600)명이며 여성 F2 비자 입국자 가운데에는 33.5%(19,156명), 남성 F2비자 입국자 가운데에는 12.7%(2,444명)가 90일 이상 체류하였다(통계청 국제인구이동통계 http://kosis.nso.go.kr). 이들 여성 중 상당수가 한국인 남성과의 결혼과 함께 국내 정주를 목적으로 입국한 여성들인 것으로 보이며 이외에 관광비자나 산업연수비자 등으로 입국해 한국인 남성과 결혼한 여성들도 있다.

90년대 초까지만 하더라도 한국인과 외국인간의 결혼은 전체 결혼의 1% 수준에 불과하였으며, 그 경우에도 한국인 여성과 외국인 남성간의 결혼이 주종을 이루었고 한국인 남성과 외국인 여성간 결혼은 소수에 불과했다. 그러던 것이 1990년대 중반부터 한국인 남성과 외국인 여성의 결혼이 현저히 증가하여 한국인 여성과 외국인 남성간 결혼을 앞지르기 시작했으며 특히 2000년대 이후에는 그 증가세가 한층 가파르게 진행되어 일반적인 결혼 형태의 하나로 자리 잡았다.

[국제결혼 건수와 비율: 1990-2004]

(단위: 건, %)

연도	전체결혼	국제결혼		외국인아내 + 한국인남성		외국인 남편 + 한국인아내
1990	399,312	4,710	1.2	619	0.2	4,091	1.0
1995	398,484	13,494	3.4	10,365	2.6	3,129	0.8
2000	334,030	12,319	3.7	7,304	2.2	5,015	1.5
2005	316,375	43,375	13.6	31,180	9.9	11,941	3.8

(자료: 통계청 http://kosis.nso.go.kr)

2000년대 들어 한국인 남성과 외국인 여성간의 결혼이 급증세로 돌아선 것은 같은 시기를 기점으로 새로운 국제결혼의 경로가 발전하고 이와 동시에 결혼상대 여성들의 국적도 변화한 것과 밀접히 연관되어 있다. 1990년대 초만 해도 한국인 남성과 결혼한 외국인 여성은 대부분 미국과 일본 여성들이었다. 그러던 것이 1992년 중국과의 수교 이후 조선족을 중심으로 한 중국국적 여성과의 결혼이 현저히 증가하여 국제결혼의 대다수를 차지하게 되었다. 이와 함께 1990년대 후반 들어 몇가지 이유로 조선족과의 결혼이 주춤하는 사이 미국과 중국, 일본 이외의 지역 출신 여성과의 결혼이 증가하기 시작했는데, 여기에는 통일교를 중심으로 한 한국인 남성과 동남아 일부 국가 여성과의 결혼이 주효하였던 것으로 보인다.

1990년대 말-2000년대 초 한국인 남성과 외국인 여성간 결혼은 결혼정보회사와 사적인 경로를 통한 조선족과의 결혼과 통일교를 통한 필리핀, 태국인, 일본인 여성과의 결혼이 대다수를 차지하였다. 그러던 것이 가장 최근에는 한국인 남성의 국제결혼배우자 가운데 베트남 여성의 비율이 급격히 증가하고 있으며, 이외에 구소련지역과 몽골 등 중앙아시아 등으로 그 범위가 넓어지고 있다. 그 결과, 2006년 4월 현재 우리나라에 체류중인 국제결혼 이주여성은 55,408명 수준으로 이 가운데 조선족을 포함한 중국 출신이 63.2%로 가장 많으며 그 다음으로 베트남, 필리핀, 태국을 포함한 동남아시아 각국 출신이 20.3%를 차지한다.

2006년 4월 한달동안 행정자치부가 지방자치단체별로 불법체류와 국적취득자를 모두 포함하여 한국인 남성과 결혼 상태에 있는 외국인 여성을 조사한 결과로서 F2 비자 체류자를 기준으로 한 자료와는 다소 차이가 있다.

[국제결혼 이주여성의 출신지역 분포 (2006. 4.현재)]

자료: 행정자치부

요컨대, 1990년대 이후 국제결혼이 일반적 결혼유형의 하나로 자리 잡으면서 우리나라에는 아시아 각국, 특히 중국 교포와 필리핀, 베트남, 태국 등 동남아 출신 여성들이 한국인 남성과의 결혼을 통해 대거 유입되었다. 한국인 남성과 결혼하여 가족을 이룬 아시아 개도국 출신 여성들의 출현으로 이들과 함께 생활하는 가족들의 삶은 물론이고 민족구성과 문화적 지형에 새로운 국면이 전개되고 있다.

2. 국제결혼을 통한 문화 주체의 탈국가적 대면

국내 정주를 전제로 한 외국인 여성과 한국인 남성 결혼이 일반화되면서 특히 동남아와 중국을 비롯한 아시아 개도국 출신으로서 한국인 남성과 결혼한 여성들은 우리사회의 주요한 일원이 되었다. 그리고 이들의 존재와 더불어 우리사회 전반적으로 새로운 현상이 전개되고 있는데, 그 가운데에서도 가족과 지역사회, 학교, 직장 등 다양한 장에서 민족국가를 넘어선 문화주체들 사이의 대면이 일상화된 것이야말로 이전에는 찾아보기 힘든 새로운 양상이라고 할 수 있다.

인간은 문화화를 통해 특정한 삶의 모델, 인식과 가치의 지향을 자연스러운 질서로 수용한 문화의 운반자로서 그 틀을 통해 자신의 행동과 인식을 조직하고 주위 세계에 의미를 부여한다. 따라서 서로 다른 문화적 배경을 지닌 주체들의 만남은 이들이 운반해온 문화의 대면을 동반하며 대면의 강도와 양상에 따라 다양한 방식의 문화적 역동성이 구현된다. 이러한 점에서 20C. 말부터 전세계적 차원에서 일반적으로 일어나고 있는 탈국가적 인구인동은 근대국가의 틀 속에 담겨있던 문화의 지형을 전면적으로 변화시키고 있다. 그 이전과는 비교가 되지 않을 정도로 광범위한 지역에서 다양한 문화의 운반자들이 국경을 넘어 국경이라는 일정한 공간에 공존하면서 서로 낯선 문화주체들이 상시적으로 관계를 맺게 된 것이다.

우리 사회에서는 1990년대부터 노동이주와 결혼이주를 통해 들어온 국경 밖의 ‘이방인’이 더 이상 일시적 체류자가 아닌 영구적 거주자로 탈바꿈하면서 국가적 차원의 민족적․문화적 단일성을 상정할 수 없다는 점이 분명해졌다. 이러한 상황 전개에 있어 한국인 남성과의 결혼을 통해 국내로 이주한 외국인여성은 기존 한국사회의 문화적 스펙트럼에 포함되어 있지 않았던 다양한 문화를 운반하는 결정적인 역할을 하였다.

이와 함께 결혼이주여성들은 출발지에서와는 전혀 다른 문화적 지형 속에, 모두 다 ‘한국인’인 남편과 시댁식구, 이웃, 공무원, 그 외의 다양한 한국 사람들과 ‘그들이 공유하고 있는 한국 문화’에 둘러싸이게 되었다. 다른 한편, 그 남편과 시댁식구들은 단순히 부인과 며느리를 맞이한 게 아니라 이제까지 경험하지 못한 새로운 문화를 운반해온 주체와 마주앉게 되었다. 상이한 문화적 배경을 지닌 주체들의 만남 속에서는 서로 간에 인지한 차이를 둘러싸고 역동성이 구현되는데, 그 양상은 대면 주체들의 사회․경제적 위치와 관계의 양상, 상대적 교섭력에 따라 다양하게 나타날 수 있다. 그런데 이 과정에서 문화적 차이에 대한 인지와 가치부여, 그에 따른 관계의 방향에 대해 주체들이 서로 다른 기대를 가지고 있으면서 기대의 차이가 좁혀지지 않을 때 흔히 문화적 차이를 둘러싸고 갈등이 야기될 수 있다. 갈등은 개인적 경험과 불만에 머물러 사회적으로 비가시적인 차원으로 파묻힐 수도 있고 암묵적인 긴장이나 간헐적인 대립, 심지어 전면적인 폭력사태로 표출되어 국가적, 초국가적으로 초미의 관심사로 떠오르기도 한다.

결혼을 매개로 한 탈국가적 문화 대면에 있어 국제결혼 이주여성은 다수의 ‘동질적인 한국인’에 둘러싸여 있으면서 사회적, 경제적으로 상당부분 그들에게 의존해야 한다는 점에 주목할 필요가 있다. 이러한 구조 속에서 가장 긴밀한 관계를 맺을 것으로 기대되는 일차적 생활세계에서도 결혼이주여성이 국경을 넘어 운반해온 문화적 배경은 그 존재조차 무시되고 언어와 생활관습, 역할 기대와 관계형성방식, 가치관 등의 구체적인 차이는 관심의 대상에서 제외되기 쉽다. 결국 이주여성들은 문화적 차이에 대한 이해와 간격을 둘러싼 타협을 봉쇄당한 채 개인적 부적응 상황에 놓이거나 가족간 불화나 사회적 관계의 차단을 비롯한 다양한 갈등 양상으로 이어질 우려도 있다. 이러한 문제의식을 기초로 현재 한국인과 결혼하여 국내에 살고 있는 결혼 이주여성의 문화적 소통 현실과 이에 대해 가족을 중심으로 한 한국사회의 대응 양상을 짚어보는 것은 다문화사회를 지향하는 길목에서 우리 사회가 직면한 과제를 구체적으로 파악하는 시금석이 될 것이다.

3. 국제결혼 이주여성의 문화적 갈등 경험

(가) 한국사회와의 대면과 문화적 차이의 경험

베트남, 필리핀, 태국 등 동남아 출신 결혼이주여성을 대상으로 심층인터뷰를 실시한 결과, 결혼 당시 이들은 한국인과의 결혼과 함께 문화적 차이를 경험할 것이라는 점을 인지하지 못했다는 공통점을 가지고 있다. 비교적 오래전에 결혼한 여성들은 결혼 전에는 한국이라는 나라에 대해 관심도 없었기 때문에 차이의 존재를 알지 못했고 최근에 결혼한 경우에는 한류의 영향으로 음식문화 등에 대해서는 관심이 있었으나 그러한 관심은 드라마 등에서 보여주는 일부를 즐기는 수준이었을 뿐  본인의 한국생활에 대한 기대의 구체화로 이어지지는 않았다.

그런데, 기대와 달리 한국으로 온 이후 그녀들은 언어는 물론이고 일상생활방식과 가족관계, 성역할구조, 예절방식(특히 윗사람에 대한 예절) 등 제반 영역에서 광범위한 차이를 경험하고 있다. 특히, 언어의 차이는 여성들이 겪어야 하는 가장 결정적이고도 공통적인 과제로 이로 인해 소통의 제약을 크게 느끼고 있다. 물론 시간이 지나면서 일상 언어에는 익숙해지지만, 10년 정도 한국생활을 한 경우에도 전화나 인터폰으로 이야기하기, 문어적 표현이나 문서 작성 등은 하지 못하고 있다.

한국사회 거주기간에 따라 문화적 적응 과제가 서로 비교되며 그에 따라 문화적 차이를 느끼는 부분도 다소 차이가 난다. 우선 한국생활 초기에는 일상적인 생활적응에 초점을 두게 되며 차이의 경험도 가시적인 부분에 집중된다. 예를 들어 생활언어와 일상생활(음식문화, 목욕 등), 주요의례(제사), 일반적 행동예절(소리내며 음식먹기, 큰 소리로 이야기, 아무데서나 침뱉기 등) 등의 차이를 크게 느낀다. 이러한 차이는 비교적 쉽게 드러나 가족들도 차이의 존재와 그로 인해 이주여성들이 겪는 어려움을 쉽게 이해한다. 여성 본인들도 적응을 위해 적극적으로 노력하는 편이고 시간이 지남에 따라 비교적 쉽게 극복되는 경향이 있다. 특히, 최근 들어 지방자치단체와 민간단체 등에서도 언어와 음식, 제사 등의 의례 준비능력 숙달 등을 위한 교육이 늘어나고 있는 만큼 일상생활 적응에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보인다.

그러나, 다른 한편으로 결혼 자체가 평탄하지 않고 가족 간에 문제 있는 경우, 고립된 상황에서 지속적인 도움을 받을 수 없는 경우에는 이 부분을 극복하는 것이 힘들고 그에 따라 여성들의 생활적응력이 떨어질 수 있다. 특히, 시어머니와의 관계에 문제 있는 경우에는 일상생활이나 명절 때에 음식이나 기타 문화적 차이로 인해 관계가 더욱 악화될 수도 있다. 이처럼 초기에 경험하는 언어와 일상생활을 중심으로 한 차이와 그로 인한 어려움은 -물론 완벽하지는 않지만- 시간이 지남에 따라 해소되어 간다. 그러나, 이것으로 이주여성들이 “한국식”과의 차이를 완전히 극복한 것은 아니다. 오히려 자녀를 낳아 기르고 한국사회의 이런 저런 면과 맞닥들이면서 사회적 존재로서 자신의 위치를 찾아가는 과정에서 차이를 해석, 수용하고 다른 한편으로는 자신의 생각과 입장을 설명하고 요구해야 하는 새로운 과제에 당면하게 된다.

특히, 그간 함께 살아온 가족들이 서로간의 역할과 의무를 둘러싸고 서로 다른 생각을 하고 있었다는 점아 이들에게 극명하게 다가온다. 자신이 있음에도 불구하고 남편이 시어머니를, 시어머니가 남편을 대하는 태도를 보면서 본국에서의 결혼한 아들과 시어머니 관계와 비교하고 자신과 시어머니의 관계를 보면서 자신이 떠나온 고향에서는 미처 상상하지 못했던 관계의 양상을 발견한다. 또한 본국 부모에게 자식으로서 도리를 다하고 싶은 자신을 비난하는 주위, 특히 가장 직접적이고도 적극적으로 비판하는 시어머니의 태도는 도무지 이해할 수 없다. 뿐만 아니라, 집안일은 여성이 전부 하고 명절 때에는 모든 일을 여자들이 해야 하고 남편들은 먹고 놀고 쉬는 것이라는 “한국식”은 도저히 이해할 수 없다.

그런데, 가시적으로 드러나고 구체적으로 경험되는 언어와 일상생활방식의 차이에 대해서는 그 존재를 인식하고 극복을 위해 협조하던 가족들조차 이러한 차원의 차이의 존재에 대해서는 인식을 하지 못하며 그것을 둘러싼 이주여성의 문제제기에 대해서는 아무런 관심을 두지 않는다. 사실, 이주여성 자신들도 몇 가지 “쓴” 경험을 통해 이제까지 자연스러운 질서로 내면화하고 있었던 문화와 “한국식”의 차이에 대해 어렴풋이 느끼고 있을 뿐 그 구체적인 내용과 차이의 의미에 대해서는 인식하지 못하고 있다.

이러한 상황은 여성들의 일방적인 불평과 푸념으로 넘어가기도 하지만 경우에 따라서는 새로운 갈등의 요소가 되기도 한다. 특히, 일상생활에서는 한국식을 따르기 위해 노력하던 이주여성들이라도 결혼한 딸의 의무에 대한 문화적 기대 이해하지 못한 채 “친정에 돈 보내는데 혈안”이 된 것처럼 인식하는 부분에 대해서는 강경한 태도를 보이는 경향이 있으며 심지어 가족들 모르게 이러한 기대에 부응하기 위해  자구책을 강구하기도 한다. 또한 동남아의 개인중심적 가족문화에 익숙해있던 여성들은 생활 곳곳에서 집단으로서의 가족을 중시하는 남편이나 시어머니의 행동을 이해하지 못하고 갈등의 소지를 키워간다. 더욱이 자신의 가내역할, 특히 자녀양육과 남편 챙기기 역할에 대해 시어머니가 간섭을 하고 남편 역시 시어머니에게 복종하는 경우에는 이제까지 별 문제를 제기하지 않던 여성들도 자신의 권리를 확보하기 위해 목소리를 내게 된다.

(나) 문화적 차이로 인한 사회적 제약과 갈등

다양한 문화적 차이를 둘러싸고 이주여성과 주위의 사람, 특히 생활세계의 거의 전부를 구성하는 가족원들 사이에는 크고 작은 오해가 발생한다. 그 가운데에서도 가장 흔히 부딪히는 문제는 언어소통이다. 시간이 지나면서 일상적인 생활에 필요한 언어 소통은 다소 나아지지만 완벽해지기는 힘들다. 결국 부인이 한국말을 이해하지 못해 불편하거나 문제가 생기는 경우도 있으며 바쁜 남편에게 의존해야 할 경우가 적지 않은데, 이러한 문제를 두고 남편이 부인의 무능함을 탓하면서 부부사이에 냉기류가 흐르기도 한다.

그래도 언어소통에 있어서는 이해가 되는 편이고 생활의 불편을 해소하기 위해 여성들도 비교적 적극적으로 노력을 기울이고 있다. 이에 비해 행동거지나 예절, 음식 등 일상적인 부분의 차이에 대해서는 이해가 쉽지 않아 흔히 민족적 비하로 이어지기도 한다. 일상생활을 함께 하는 가족들, 특히 시댁 식구들이 여성의 행동이나 여성이 만든 음식 등에 대해 노골적으로 무시하거나 비하하는 태도를 보이는 경우가 적지 않은데, 이것으로 여성 본인은 심리적 상처를 입는 것은 물론이고 가족원들 사이에서도 갈등으로 이어지기도 한다. 물론 이주여성들도 남편이나 시어머니, 다른 친척, 길거리나 식당 등에서 보는 “한국인”의 추태에 대해 문제를 느끼지만 이를 직접적으로 제기하여 갈등을 불러일으키는 경우는 거의 없다.

이처럼 가시적인 차이를 둘러싼 갈등은 비교적 단기간 내에 직접적으로 표출되는 것이 보통이다. 반면, 상대에 대한 역할 기대나 관계 방식 등 비가시적인 부분에 있어서는 차이의 존재조차 인식하지 못하는 만큼 차이를 둘러싸고 명시적인 갈등현상이 일어나지는 않는 것으로 보이기도 한다. 그러나, 차이의 존재에도 불구하고 그 존재를 인식하고 의미를 이해하지 못하는 상황에서 함께 사는 가족들간의 관계는  최소한의 기능적 역할 분담을 넘어선 차원으로 발달하지 못하는 경향이 크다. 그리고 심지어 이러한 점 때문에 갈등이 일어나기도 하지만, 이러한 갈등은 관련자 모두 원인을 분명히 모르기 때문에 해결도 쉽지 않다. 언어나 일생상활의 차이와 비교해 이러한 부분의 차이에 대해서는 주위의 도움을 청할 데도 없고 사회적 설명체계, 예를 들어 문화적 차이에 기초한 가족상담이나 가족 교육이 부재한 상황에서 결국 이주여성들은 매우 다르지만 구체적으로는 무엇이 어떻게 다른지에 대해 인식하지 못하는 상태를 벗어나지 못하고 있다.

(다) 민족간 소통의 한계

현재 이주여성들이 겪는 갈등은 남편과 시어머니 등 가족 내에 집중되어 있다.  이는 문화적 차이에 대한 가족원들 간의 이해 부족에 기인하는 것이기도 하지만, 이와 동시에 한국사회에서 이주여성들의 생활세계가 가족 내에 한정되어 있기 때문이기도 하다. 거의 모든 이주여성들은 가족원들 이외에는 이렇다 할 관계를 맺지 않고 있지 않으며, 특히 한국인 동년배와의 관계는 전무하다. 시간이 지나 일상생활에 익숙해져도 이러한 상황은 크게 변하지 않는다. 출신이나 교육, 취업 등 한국에서 관계망을 형성할 수 있는 중요한 기회를 가지지 못한 이들에게는 이웃들이나 자녀를 통해 다른 어머니들과 관계를 맺는 것이 거의 유일한 방법이지만, 이웃이나 다른 어머니들에 대해 이주여성 자신들도 소극적인 태도를 취하고 있고 상대방 역시 형식적인 인사를 넘어선 관계의 진전을 시도하지 않고 있어 특별히 적극적인 성격의 소유자이거나 일부 필리핀 여성처럼 “영어”를 통해 관계를 맺을 수 있는 여성들이 아니면 한국인 친구를 사귈 기회조차 없다.

이러한 상황에서 눈여겨 볼 만한 점은 한국사회에서 이주여성들은 “가족 밖의 여성”을 보기 힘들다는 것이다. 한편으로는 이들의 생활영역이 가족에 한정되어 있는 만큼 다양한 사회영역에서 활동하는 여성들을 발견하기 힘들기 때문이기도 하고 한국인들과의 의사소통이 제약되는 만큼 여성들의 활동상에 대한 정보나 의견을 나눌 기회가 없기 때문이기도 하다. 이처럼 주위에 보이는 한국여성들은 “유모차 끄는” 여성들 뿐인 상황에서 가족들은 가사와 육아에 전념할 것을 강조하고 지역자치단체 등에서도 가족내 역할 적응과 원활한 가족관계를 위한 교육 프로그램에 초점을 두고 있다. 이러한 구조 속에서 이주여성들은 한국여성들의 활동 영역과 역할에 대해 편향되고 왜곡된 인식을 형성하게 될 가능성이 높다. 이러한 한국사회의 성별 구조(또는 성별구조에 대한 자신들의 인식)에 대해 상당수의 여성들은 문제를 제기하고 있지만, 문제의식을 함께 나눌 이들이 없는 상황에서 변화하고 있는 여성들의 역할에 대해 역동적인 시각을 형성하기는 어렵다.

이들에게 가족을 넘어선 사회적 관계의 핵심은 같은 국가 출신의 결혼이주여성들이다. 필리핀여성들이나 태국여성들은 통일교를 통해 결혼한 이들끼리 이미 어느 정도 관계의 망이 형성되어 있었던 데다가 최근 들어 이주해온 여성들이 아름아름 참가하는 식으로 관계를 맺고 있으며, 베트남 여성들은 지역 내에 거의 같은 시기에 대거 결혼을 하고 있기 때문에 이들간에 자연스럽게 친구관계, 선후배 관계가 형성된다. 이외에 이주여성들이 비교적 쉽게 접할 수 있는 이들은 한국인 여성들보다는 “비슷한 처지에 있는” 다른 국가 출신 결혼이주여성들로 거주 지역을 중심으로 필리핀인, 일본인, 태국인 여성들 간에는 한국인 여성들과는 완전히 구분되는 “한국 남성과 결혼한 외국인 여성”으로서의 정체성이 형성되어 가고 있다.

결국 이주여성들은 매일 매일의 삶은 한국인의 부인으로서, 며느리로서 살아가면서도 한국사회와 연결되는 것은 남편과 아이들이라는 접점을 통해서일 뿐이다. 그 외에 이들은 한국인들과 완전히 구분되어 있으면서 “필리핀여성”, “베트남여성”, “태국여성”들과 어울려 서툰 한국어로 이야기하고 한국식에 따라야 하는 불편함을 잊고서 자연스럽게 내재화된 질서대로 편하게 말하고 마음껏 행동하며 서로 여러 가지 도움을 구하고 정보를 주고받으면서 심리적 유대감을 느끼고 있으며 자신들과 여러모로 다르지만 한국사회에서 주변화된 존재로서의 경험은 유사한 다른 국가 출신 “결혼이주여성”들과 자녀들에게서조차 조롱을 당하는 서툰 한국어를 주고받으며 관계를 맺어나가고 있다.

(라) 출신문화에 대한 이해와 쌍방향 소통 요구

이주여성들은 자신이 한국어를 배우고 일상적인 한국문화에 적응하는 것에 대해서는 당연시하면서 별만 문제를 제기하지 않는다. 그러나, 이들이 자신의 출신문화를 포기한 것은 아니다. 특히, 남편에 대해서는 어느 정도 자신의 문화적 배경의 존재를 인정하고 기본적인 언어와 풍습에 대해서는 관심을 갖고 가능하면 배워주기를 기대하고 있으며 이러한 요구를 보다 적극적으로 하는 경우도 있다. 또한 자신의 출신사회와 한국사회에서의 젠더구조와 가족문화의 차이를 강력하게 지적하며 여성, 특히 며느리에게 일방적인 부담을 지우고 활동을 제약하는 한국문화의 비함리성에 대해 문제를 제기하며 보다 유연한 젠더구조와 가족문화를 지닌 출신문화를 참고로 하여 변화를 요구하기도 한다.

뿐만 아니라, 이주여성들은 보다 적극적으로 자신의 문화적 배경이 가족문화의 일부임을 강조하기도 한다. 집안 곳곳에 모국어 문자판을 붙여놓고 자녀에게 자신의 모국어를 일상 언어로 쓰면서 자녀가 어느 정도의 언어를 말하고 어머니의 민족성을 부분적으로나마 이어받기를 원하기도 한다.

4. 가족의 대응양상

(가) 문화적 차이에 대한 편파적, 피상적 인식

이주여성의 남편들은 결혼 당시 자신의 부인이 될 사람의 출신국가에 대해 별다른 관심이 없거나 기껏해야 외모적 특징이나 매스컴이나 결혼정보회사 등에서 제공하는 피상적인 정보만 가지고 있는 정도였으며, 그 이상의 부분에 대해서는 관심의 필요성조차 느끼지 못했다. 비교적 오래전에 결혼한 경우에는 결혼이후에도 부인의 출신문화 배경과 한국문화와의 차이에 대해서는 아무런 관심을 기울이지 않는 경우도 찾아볼 수 있다. 이에 비해, 최근에 들어와서는 문화적 차이의 존재에 대해 인식을 하는 남편들이 늘고 있으며 그로 인한 부인의 어려움을 해결하기 위해 직접 도와주거나 관련 정보를 찾아주는 식으로 도와주는 경우도 생겨나고 있다. 그런데, 이들이 인지하는 차이란 일상생활, 특히 생활언어와 한국음식 만들기 등 가사노동에 집중되어 있으며 그 이상의 차이에 대해서는 존재 자체를 알지 못하고 아무런 관심을 보이지 않는다.

이처럼 결혼생활 초기 이주여성이 일상생활 적응을 위해 노력하는 시기에는 남편과 아내가 문화적 차이에 대한 인식을 공유하고 차이를 둘러싼 노력을 함께 하는데 비해, 시간이 지나 여성들이 일상생활에 대한 적응이 어느 정도 이루어진 시기를 기점으로 문화적 차이를 둘러싼 남편과 아내의 관계는 새로운 양상을 띠게 된다. 여성은 가족을 중심으로 자신의 위치를 찾는 과정에서 막연하나마 차이를 경험하고 이를 둘러싼 갈등과 타협을 시도하지만, 남편은 차이에 대한 관심을 철회하게 된다.

(나) 쌍방향 소통 요구에 대한 무관심

부인의 출신사회에 대해 남편들은 관광객 이상의 관심과 지식을 가지고 있지 않다.  또한 부인이 한국문화에 대해 문제를 제기하거나 자신의 출신문화에 대한 어느 정도의 관심과 이해를 요구하는데 대해서는 심각하게 받아들이지 않으며 무관심으로 일관한다. 부인의 출신문화와 관련해 이들이 진지하게 고민하는 부분은 오직 자녀 사회화에 있어서 부인이 이주언어사용 등 자신의 문화적 배경과의 관계를 일정정도 인정하고 부분적이나마 계승을 원한다는 점에 한정되어 있다. 남편과 시어머니들은 자녀가 한국에서 태어나고 자라갈 한국인이며 부인(며느리)의 역할은 그런 한국인을 키워내는데 있다는 점을 의심하지 않는다. 부인(며느리)의 요구에 대해 이러한 믿음을 침해하지 않는 선에서 유보적인 입장을 보이는 것이 그들이 해줄 수 있는 최선의 관용이다.

5. 국제결혼 이주여성 대상 정책․프로그램의 현실

NGO에서도 이주여성관련 사업을 적극적으로 추진하고 있다. 그러나, 여기에서는 정부와 지방자치단체 및 산하기관의 관련 정책과 사업만 살펴본다.

(가) 정책 ․ 프로그램의 양적 급증

국제결혼과 외국인 노동자의 급증에 따라 최근 들어 정부에서는 국제결혼 이주여성과 혼혈인, 외국인 노동자 등이 직면한 문제를 정책의제로 채택하고 그에 대한 해결책을 강구하기 위한 움직임이 빠르게 진행되고 있다. 특히, 2005년 하반기부터 교육인적자원부, 외교통상부, 법무부, 행정자치부, 문화관광부, 농림부, 정보통신부, 보건복지부, 노동부, 여성가족부, 중앙인사위원회, 기획예산처, 국정홍보처, 대통령자문 빈부격차ㆍ차별시정위원회 등 광범위한 부처에서 종합적인 대책을 마련하기 시작하여 2006년 4월 「여성결혼이민자 가족 및 혼혈인ㆍ이주자 사회통합 지원방안」을 발표한 바 있으며 이와 관련된 다양한 사업이 진행되고 있다.

이밖에 올해들어 여성가족부와 지방자치단체가 공동으로 결혼이민자가족지원센터를 설립하였지만, 사업이 본격적으로 추진되지 않은 상태로 내용에는 포함하지 않는다.

이와 함께 지방자치단체에서는 중앙부처의 정책을 일선에서 시행하는 한편 지역의 상황에 맞춰 자체적인 정책을 수립, 추진하는 역할을 담당하고 있다. 광역자치단체와 산하 여성회관, 기초자치단체(산하 여성회관 포함)와 농업기술센터, 종합사회복지관을 중심으로 그 현황을 살펴보면 우선 2005년에는 전체 조사대상기관 중 10.5%의 기관에서 결혼 이주여성을 대상으로 한 사업을 시행한데 비해, 2006년에는 29.4%의 기관에서 관련 사업을 시행 내지 계획하고 있어  사업시행기관이 급격히 증가하였다는 점이 눈에 띤다.

<표> 국제결혼 이주여성 관련사업 시행기관

	조사대상기관	관련사업시행기관
2005년	821	86(10.5%)
2006년	822	242(29.4)

특히, 광역 및 기초단위 자치단체와 여성회관 등에서 관련 사업이 크게 증가하였으며 지역적으로는 특별시ㆍ광역시 지역 보다는 충북, 충남, 경북, 경남, 전북, 전남, 강원 지역에서 이주여성을 대상으로 한 사업을 시행하는 기관이 많다. 이들 지역에서는 도청과 도 단위 여성회관, 대부분의 기초자치단체를 비롯해 상당수의 공공 기관에서 이주여성관련 사업을 추진하고 있다.

(나) 한국문화에 대한 동화 중심 / 이주여성의 출신문화에 대한 무관심

이주여성관련 사업을 시행한 기관의 사업내용을 개괄적으로 살펴보면 한국생활적응 및 문화이해, 가족관계증진, 여성복지증진, 인권보호, 위안행사, 사회적 연망형성 지원, 취업기술교육 및 일자리 알선, 일반교육, 문화교류 등 상당히 다양한 사업이 시행되고 있는 가운데, 한국어 또는 한글 교육과 한국요리강습, 전통문화체험이 거의 대부분을 차지하고 있어 한국문화에 대한 적응이 크게 강조되고 있다. 이에 비해, 이주여성의 문화적 배경을 이해할 수 있는 기회는 극소수의 지자체에서만 시행하고 있으며 이 경우에도 요리교류, 풍물(사진)교류 등 일회성 소개 프로그램에 한정되어 있어 이주여성의 출신문화에 대한 이해를 높이는 데에는 한계가 있다.

이와 함께 가족관계, 특히 자녀교육과 며느리 역할 강조하는 교육이 상당수로 한국사회의 이상적 가족상황을 이주여성들에게 주로 소개되고 이주여성들이 그러한 가족관계를 만들어갈 수 있는 역할을 하도록 강조하고 있다. 이에 비해, 이주여성들이 우리사회에서와는 다르게 출신지에서 당연시하던 가족관계의 틀과 가족 상호간의 기대에 대한 정보를 제공하고 가족들이 공감할 수 있는 장을 형성하기 위한 시도는 전무하다.

이밖에 일부 지방자치단체에서는 친정 부모맺기 등으로 사업을 확대하고 사회적 네트워크 형성에도 관심을 갖기 시작하는 등 새로운 시도를 하고 있는데, 그 실효성에 대해서는 회의적인 시각이 지배적일 뿐 아니라 윗세대의 보호, 지도를 강조함으로써 자칫 이주여성을 한국사회의 보호, 지도 대상으로 위치시킬 위험이 있다는 지적도 제기되고 있다. 그 보다는 생활상의 관심사를 공유할 수 있는 동년배 한국여성과의 친구관계가 공백상태라는데 관심을 기울일 필요 있을 것으로 보인다.

이주여성을 대상으로 한 사업 가운데 성공적인 사업사례로 꼽히고 있는 사업으로서 취업알선사업을 들 수 있다. 취업이 이주여성의 주요 관심사이자 사회통합을 증진시킬 수 있는 결정적 계기가 될 가능성 큰 만큼 충분한 가치가 있는 것으로 판단된다. 그러나, 현재에는 방과후 영어(또는 중국어) 교사 알선에 그치고 있어 영어와 중국어를 유창하게 구사하는 일부 국가 출신, 일부 계층 여성들에게 한정되어 있을 뿐 아니라, 다양한 문화적 배경을 지닌 이주여성들의 인적자원의 가치를 인정하기 보다는 한국사회의 수요에 따라 취사, 선택한다는 비판에 직면해있다.

6. 다문화 소통을 위한 과제

국제결혼 이주여성은 우리 사회의 일원으로서 이미 그 존재가 가시화되고 있다. 이주여성의 사회적응 촉진 정책에 대한 각 부처와 지방자치단체의 관심이 높아지면서 올해 들어 관련 사업이 양적으로 급격히 팽창하는 추세는 이를 반영하고 있다. 그러나, 우리 사회에서는 이들을 충분한 문화능력과 풍부한 문화자원을 가진 주체로서 보다는 우리 문화에 적응해야 할 대상으로 보는 담론이 지배적이다. 초급단계의 한국어교육과 생활예절과 음식 만들기, 문화유산 탐방, 전통예술 훈련 등 한국문화를 소개하는 교육이 지방자치단체와 여성회관, 종합사회복지관 등 다양한 기관을 통해 집중적, 반복적으로 시행되고 있는 현실은 이를 단적으로 보여주고 있다.

언어와 생활적응은 이주 초기단계부터 이주여성들이 보편적으로 겪는 문제로서 이러한 문제를 극복할 수 있도록 기반을 마련하는 것은 중요하다. 그러나, 다른 한편으로 이주여성이 직면해 있는 다양한 갈등과 어려움, 이들이 한국사회에 대해 제기하는 질문과 요구에 충분한 관심을 기울이지 않고 이들이 지니고 있는 능력과 자원은 무시한 채 언어와 생활적응 부분에 일방적으로 관심이 집중되는 것은 경계해야 할 것이다. 이주여성들은 언어와 일상생활의 적응을 힘들어하는 만큼 우리사회의 경직된 젠더구조와 여성에게 일방적 부담을 지우는 가족문화, 차이에 대한 철저한 무관심과 자신들을 분리-차별하는 일반적 태도 등에 대해서도 문제를 제기하고 있으며 상당한 시간이 지나도 완전한 사회적 존재로서 받아들여지지 못하고 가족들에게서조차 무시당하는 자신들에 대해 자괴감을 느끼기도 한다. 이러한 가운데 스스로 가족 이외에 한국사회에 대한 참여와 한국인과의 소통을 철회하고 한국인과 분리된 자신들만의 관계의 망을 발전시키는 경향이 지배적이다.

이처럼 다양한 문제가 복잡하게 얽혀 있는 속에서 언어와 생활적응 부분만을 부각시키는 것은 교육의 체계성과 전문성 문제는 차지하고서라도 이주여성들이 우리사회의 주체로서 활약하는 길을 가로막고 있는 문제의 빙산은 보지 못한 채 수면위로 드러난 가시적 일부에만 접근하는 결정적 한계를 지닌다. 뿐만 아니라 이러한 교육을 통해 가족, 나아가 한국사회 전반의 문화적 수용성을 개선하고 다양한 민족출신이 어울려 사는 사회적 분위기를 만들어가기 보다는 이주여성 개인의 한국문화 습득능력을 강조하고 상당수의 이주여성들이 문제를 제기하는 ‘시장보고 요리하고 아이 기르는 한국여성’의 역할을 재생산하고 있다는 점도 비판적으로 고려되어야 할 것이다.

상당수의 이주여성들은 자신들의 모국어와 출신문화에 대해 남편들이 보다 본격적인 관심을 가져주길 요구하고 있다. 그리고 자녀양육방식과 부부간 역할, 명절과 음식문화 등에 있어 “한국식”의 수용에 대해 소극적이거나 직접적으로 문제를 제기하는 경우가 많다. 그러나, 이러한 요구와 문제제기에 대해 남편과 가족들은 전면적으로 부정하거나 무관심한 태도로 일관하고 있으며 공공기관에서 제공하는 프로그램 역시 이주여성들의 요구와 문제제기를 수용하여 가족들과 우리 사회의 이주여성에 대한 역할 기대와 한국사회의 젠더구조를 재구성하는 계기로 삼기 보다는 이주여성들의 “한국식” 수용을 증진하는데 일방적인 초점을 두고 있다.

다만 일부 지방자치단체와 기관에서는 이주여성의 인적자원을 개발, 활용하거나 이주여성들이 출신지의 요리나 무용, 풍물 등을 소개하는 등의 프로그램 등을 시행하고 있는 것은 주목할 만하다. 그러나, 이러한 사업은 극소수에 불과할 뿐 아니라 이주여성들이 기존에 지니고 있는 인적 자원, 문화적 자원에 가치를 두고 그 가치를 활용할 수 있는 가능성을 개척하기 보다는 ‘영어’와 같이 한국사회의 지배적인 요구에 맞는 일부 자원만을 선택적으로 활용하는 수준으로 이주여성 대부분과는 무관하며 결혼이주여성을 바라보는 우리사회의 시각을 재구성하는 데에도 별 다른 영향을 미치지 못할 것으로 보인다. 또한 다문화 교류라는 이름으로 음식이나 무용 등 일부 가시적인 문화요소를 제시함으로써 이국문화에 대한 관심은 불러일으킬 수는 있으나 그 이상의 문화적 차이, 이주여성의 문화적 배경, 한국사회에서 그들의 경험에 대한 가족과 사회 일반의 이해를 높이는 데에는 한계가 있다.

특정한 장에서 대면하는 주체들은 각자가 운반해온 문화의 차이를 인지하고 다양한 매체를 통한 소통을 시도함으로써 관계를 발전시키고 공동체를 형성하며 스스로 새로운 정체성을 형성해 간다. 만약 소통이 단절되어 있다면, 더욱이 소통을 시도하려는 의지조차 없다면 일견 공동체처럼 보이는 관계의 망에서도 사회적 고립이 야기되는데, 특히 초국가적 인구이동으로 민족지형과 문화적 구성이 복잡다단해진 상황에서는 소통의 단절로 인해 심각한 수준의 사회적 분리와 긴장이 야기되기도 하며 그 만큼 소통의 문제가 긴요해지고 있다.

언어와 생활습관, 역할과 관계에 대한 기대, 가치관 등 문화적 간격이 클수록 소통에는 어려움이 따르며 대면 주체들 모두에게 문화적 차이에 대한 관심과 편견을 극복하려는 노력, 상호 이해의 중요성에 대한 인식과 소통 기술 등이 요구된다. 바로 옆에 서 있는 국제결혼 이주여성은 기존의 문화적 스펙트럼에서는 기대할 수 없었던 민족적, 문화적 배경을 지닌 존재로서 이주여성 자신과 한국인 가족 및 지역사회, 나아가 사회 전반의 쌍방향적인 관심과 소통을 위한 실천을 요구하고 있다.

그러나, 현재 결혼이주여성을 대면한 한국사회에서는 이들이 낳고 자라온 출신문화에 대해서는 완전히 눈을 감은 채 이들을 “한국문화”수행능력을 지닌, 특히 낡은 가족문화에 길들여진 존재로 재문화화(re-culturalization)하는데 초점을 두고 있다. 정책 역시 이주여성들의 문화적 배경과 한국 사회에서 겪는 실제 경험, 사회 주체로서의 욕구에 대한 보다 구체적인 인식을 결여한 채로 몇몇 가시적인 문제에 대처하면서 기본적인 문화수행능력을 갖춘 유사-한국인, 특히 한국의 가족원으로서 역할을 원활히 수행하도록 지원하는 차원에 집중되어 있다. 이제 이주여성의 문화적 배경에 대한 이해를 증진하고 이들이 한국사회에 대해 제기하는 문제와 요구를 함께 고민하고 풀어내기 위한, 이들이 사회적 주체로서의 위상을 확립하는데 걸림돌이 되는 다양한 요인들에 대처하고 다문화사회에 걸맞도록 전반적인 사회구조를 변화시키기 위한 보다 적극적인 접근이 필요한 시점이다. ♠

[지방자치단체 및 산하기관의 이주여성 대상 사업: 05․06]

(관련사업 수행기관 대비 해당 사업 수행기관 비율)

더불어 사는 사회문화제 2006

칼럼 모음

* 본 칼럼은 각 일간지를 통하여 기고된 칼럼들입니다.

ꋪ김창언 (의정부시사회복지협의회 회장) - 더불어 사는 사회 문화제를 맞이하며

ꋪ문병하 (더불어 사는 사회 문화제 추진위원장)- <다름>이 아니라 <다움>입니다.

ꋪ양원모 (경기문화재단 북부사무소장) - 더불어 함께 나누는 문화

ꋪ이동훈 (의정부외국인근로자센터 소장) - 다름과 차이와의 만남

더불어 사는 사회 문화제를 맞이하며

김    창    언

(의정부시사회복지협의회 회장)

사회복지는 그늘지고 소외된 분들에게 꿈과 희망을 드리고 우리가 사는 사회에서 함께 행복한 삶을 누릴 수 있도록 하는데 그 목적이 있습니다. 저희 의정부시사회복지협의회가 아직은 걸음마 단계이지만, 이런 목적을 이루고자 하는 정부의 정책과 우리들의 노력이 모여, 모두가 더불어 사는 사회가 되기를 바라는 마음이 간절하기에 우리나라 최초의 소수자를 위한 축제를 하고자 합니다.

아직도 우리 사회에서 소수자의 작은 소리가 메아리도 없이 묻혀 지는 현실에서 이들에게 작은 소망이라도 가질 수 있도록 하는데 기여하고 싶다는 생각은 경기문화재단과 의정부시예술의전당 그리고 의정부시사회복지협의회가 뜻을 모아서 “더불어 사는 사회 문화제”를 만드는 계기가 되었으며 이제 두 번째의 결실을 기대하기에 더욱 소중합니다.

부모의 사랑을 한껏 받아야 할 나이의 어린이들과 장애인들이, 가족의 도움을 전혀 받지 못하는 어르신들이 정부와 후원자들의 지원으로 사회복지시설에서 보호 받고 있습니다. 한창 배움에 열심이어야 할 청소년들이 울타리 밖에서 방황하며 내일에 대한 희망을 접은 채 방황하고 있습니다. 고향의 가족들과 떨어져서 외로움을 달래며 이 땅에서 생활하는 다문화 가정의 여성들과 그 자녀들에 대한 문제가 발생하고 있으며 우리가 기피하는 일을 하는 이주 노동자들은 오늘도 산업 현장에서 차별을 감수하고 있습니다. 이밖에도 우리가 알지 못하는 곳에서 방치된 채 도움의 손길을 기다리는 분들이 있다는 사실에 주목하고 이들에게 꿈과 희망을 줄 수 있는 기회가 있기를 바라는 마음들이 모여서 이번 문화제가 그 출발점이 되었으면 합니다.

음악이 아름다운 것은 모든 악기가 함께 소리를 낼 때도 있지만 하나의 악기도 소리를 내며 전체를 조화롭게 한다는 것입니다. 자기 고유의 영역을 담당하는 소리들이 모여 아름다운 소리를 내는 조화로움은 신비롭기만 합니다. 우리도 사회복지와 문화가 함께 하면 아름다운 사회를 만드는데 작으나마 기여를 할 수 있다는 사실이 기쁩니다.

우리 의정부시의 김문원 시장님을 비롯하여 시청 담당부서 모든 분들의 관심과 지원에 감사드리고 예술의전당 직원 여러분들 그리고 경기문화재단에서 물심양면으로 많은 지원을 해주신 것에 깊은 감사를 드리면서 우리 사회가 소수자들의 소리도 함께 하는 그래서 더불어 사는 사회가 되기를 간절히 바랍니다. ♠

<다름>이 아니라 <다움>입니다.

문    병    하

(더불어 사는 사회 문화제 추진위원장)

어느 날 해가 말했습니다. "나뭇잎은 초록색이다." 그런데 달이 "나뭇잎은 은색이다."라며 우겼습니다. 다시 달이 말했습니다. “사람들은 늘 잠만 잔다." 그러자 해가 "아니야 그들은 언제나 움직인다."라며 우겼습니다. 달이 "그러면 왜 땅이 조용하냐!"고 물었고 해는 고개를 갸웃거리며 "누가 그러더냐! 땅은 언제나 시끄러운데." 이렇게 해서 말다툼이 벌어졌습니다. 그때 바람이 나타났습니다. "쓸데없는 논쟁을 하고 있구나."며 바람은 말했습니다. "나는 낮에도 불고 밤에도 분다. 해가 빛을 비추는 낮에는 나뭇잎이 초록색이며 사람들은 분주하게 움직인다. 그러나 달이 비추는 밤이 되면 모든 것이 달라져 사람들은 잠을 자고 고요하며 나뭇잎은 은빛이 된다. 그러나 구름이 달빛을 가리우면 나뭇잎은 검은 색이 되기도 한다. 너희들은 진실을 보지 못하고 있다."

많은 사람들은 자신이 알고 있는 한쪽의 관점만으로 내 것만이 옳다고 고집합니다. 그리고 자신의 관점만을 고집하다보면 다른 하나의 진실을 외면하는 결과를 초래하고 맙니다. 편가름은 이러한 관점의 차이에서 시작되는 것입니다. 인간이라는 동일한 개체가 여러 가지 조건이라는 프리즘을 통과할 때 차이가 드러납니다. 차이 즉 <다름>을 강조할 때 차별이 일어납니다. <다름>은 당연한 현상이지만 그 <다름>이 계급성을 지니게 될 때 소수자(minority)가 나타나는 것입니다. <사회 소수자>라는 개념은 사람들이 한 가지 단면을 보면서 만들어 낸 지극히 근대의 정치적인 산물입니다. 근대에 국민국가라는 이데올로기 공동체를 만들면서 사회적, 정치적으로 통합할 수 없는 집단을 분류하여 <소수자>라는 낙인을 찍은 것입니다. 그러나 실상 인간이라는 보편적 개념에서는 소수자는 존재하지 않습니다. 오히려 자기 개별성을 자각하는 또 다른 문화계층으로 나타나게 될 것입니다.

우리가 살아가고 있는 탈근대 사회는 소수자 되기가 보편화된 사회입니다. 불과 20년 전만 하여도 머리에 노란물을 들인 사람들은 소수자였습니다. 그러나 최근에는 더 이상 머리에 노란물을 들인 사람이 소수자가 아닙니다. 그들은 자신의 개성에 따라 노란물 뿐만 아니라 파란물, 빨간물을 들여 거리에 활보하고 있습니다. 색깔은 더 이상 소수와 다수를 구분하는 지표가 되지 못하는 것입니다. 이처럼 근대가 만든 사회 소수자 개념은 이젠 개성의 개념으로 변화할 것입니다. 우리는 <다름>이 아닌 <다움>을 이야기 합니다. <다움>은 개체의 개별성을 인정하는 것과 동시에 독창성을 존중합니다.

작년에 이어 올해도 사회 소수자들이 함께하는 <더불어 사는 사회문화제>가 오는 9월 8일-9일 양일에 걸쳐 의정부예술의 전당에서 열립니다. 장애인, 이주노동자, 탈북인, 노숙자, 국제결혼배우자 등 사회 소수자들이 자신들이 가진 문화적 콘텐츠를 발표하며 시민과 더불어 살아가는 모습을 드러내는 장이 될 것입니다. 그 동안 개별의 소수자들만의 행사는 많이 있었지만 사회 소수자들이 네트워크를 하여 만드는 행사는 아직까지 없었습니다. 이 축제를 통하여 <다름>이 아닌 <다움>의 멋진  모습을 경험하였으면 좋겠습니다. 그리고 우리 모두도 소수자되기의 경험을 공유했으면 합니다. 평화의 도시 의정부에서 우리 안에 있는 나를 만나는 특별한 경험을 하기를 바랍니다. ♠

더불어 함께 나누는 문화

양    원    모

(경기문화재단 북부사무소장)

예전에 재래시장 근처에 살 때, 밤이면 늦둥이를 데리고 놀이터에 나가곤 하였습니다. 해 저문 놀이터엔 가끔  이국인들이 나와 있었습니다. 그들과 짧은 영어로 이야기를 나누곤 하였죠. 몇 번  얼굴을 마주치다 낯이 익으면 저희 집에 초대하여 차를 마시기도 하였습니다. 답례로 저희 부부와 아이들을 그들이 초대하기도 하였죠. 파키스탄, 인도, 티벳, 방글라데시에서 오신 분들을 이렇게 알게 되었습니다.

파키스탄 어린이는 눈이 초롱 초롱하고 영민하였습니다. 파키스탄 사람들은 회교도라 신심이 두터웠습니다. 그들도 우리처럼 좌식 생활을 하였는데, 방 한 가운데 늘 양탄자가 깔려있었습니다. 밀가루를 얇게 펴 구운 전병에 야채, 과일, 고기를 곁들여 식사를 하였는데, 향료가 진하여 저희는 많이 먹지는 못했습니다. 아버지의 권위는 높았으며, 자녀 교육에 관심이 많았습니다. 그들의 고향집 사진을 보았는데, 아담한 집의 다복한 가정이었습니다.

인도에서 온 친구는 교사 자격증을 갖고 있었습니다. 티벳에서 온 친구는 서울대를 다니고 있었습니다. 나는 그들을 만나며, 우리나라의 국민소득이 낮았던 시절 독일로 돈 벌러갔던 광부들과 간호사들을 떠 올리곤  하였습니다.

제겐 그들 한 사람 한 사람이 귀한 손님이었습니다.

그들을 통해 아시아를 만났습니다.

몇일 전에는 우연히 서점을 들렀다가 막내아들 줄려고 만화책 한권을 샀습니다. 이원복 교수가 쓰고 그린 “ 가로 세로 세계사 동남아시아 편 ”이었습니다. 이 책을 보고 내심 놀랐습니다. 우리 민족이 걸어왔던 고난의 길과 상통하는 것이 많았기 때문입니다.

국권상실, 식민지 지배, 민족적 자각과 독립운동, 광복과 좌우분열, 내전, 군사 쿠테타와 개발독재, 경제성장과 민주화운동, 외환 위기와 극복 등등

이 모든 것을 우리만이 겪은 것이 아니었습니다. 아시아인 모두가 함께 이 과정을 관통하였던 것이며, 지금도 이 과정을 따라 밟고 있는 나라들도 있었습니다. 저희는 아시아를 너무도 몰랐던 것입니다.

올해 광복절 일본의 고이즈미 총리가 태평양 전쟁 전범들의 위패를 안치한 야스쿠니 신사 참배를 지켜보며, 우리 정부는 동북아 협력을 훼손하고 있다고 주한 일대사에게 엄중 지적하였습니다. 우리 정부는 중국과 함께 일본 정부에 강력한 항의를 하였지요. 제가 보기엔 동북아를 넘어서 동남아 여러나라와 공조하며 일본에 항의할 필요가 있습니다. 왜냐하면 태평양 전쟁 때 일본에 점령되어 고초를 겪은 역사를 이들 나라 모두가 공유하고 있기 때문입니다. 동남아 나라 사람들의 마음이나 우리나라 사람들의 마음이나 야스쿠니 신사 참배를 보며 느끼는 것이 같을 것입니다.

우리는 우리의 이웃나라를 너무 협소하게 인식하고 있는 것 같습니다.

이제라도 우리의 인식 틀과 장을 넓힐 필요가 있습니다.

현재 우리나라 농촌에서는  아시아 이웃나라에서 시집온 분들을  어렵지 않게 만나볼 수 있으며, 우리나라 중소기업에서 일하는 이웃나라 근로자들의 수는 갈수록 많아져 가고 있습니다.

좁아진 지구촌에서는 다문화 가정이 늘어날 것이며, 사회는 다문화사회로 변모할 것입니다.

우리 민족만큼 세계 여러나라에 나가 뿌리내리고 사는 경우도 많지 않다는데, 우리와 함께 하고자 찾아오신 분들을 우리가 따뜻이 보듬어 안아야, 밖에 나간 동포들도 타국에서 대접받을 수 있겠죠.

올 9월 9일에 의정부 예술의 전당 앞마당에서 열리는 “더불어 사는 사회 문화제 2006”에서는, 우리나라에 시집온 아시아 이웃나라 며느리들이 음식 잔치 마당을 연답니다.  주말에 시간이 되시면 가족과 함께 나들이 삼아 나와 그들이 빚어 논 음식도 드시고, 우리 사회의 다양한 분들이 준비한 공연과 전시를 관람하시는 것도 뜻 깊을 수 있을 것 같습니다. ♠

다름과 차이와의 만남

이    동    훈

(의정부외국인근로자센터 소장)

한국을 대표하는 단어가 “정”이라면 프랑스를 대표하는 단어가 “똘레랑스”가 아닐까? 이것은 어디까지나 지극히 주관적인 나의 생각이다. 똘레랑스를 우리 말로 정확히 설명한다는 것은 어려운 일이지만 똘레랑스를 한다는 것은 적어도 다른 사람의 정치적 의견, 사상, 이념, 종교 등을 존중하여 자신의 사상, 이념도 인정받는다는 것이며, 나와 남 사이의 관계 또는 다수와 소수 사이의 관계에서 나와 남을 동시에 존중하고 포용하는 것이고, 권력에 대하여 개인의 자유와 권리를 보호하려는 의지라고 할 수 있다.

우리 사회는 나와 다른 것을 인정하지 못한다. 단일민족의 환상 속에서 제3세계에서 온 이주노동자들에게 편견과 차별을 하고 있다. 또한 성적소수자, 결혼이주여성·남성, 양심에 따른 병역거부자, 장애인, 노숙인, 장기수 등 다양한 계층의 소수자들은 음지에서 편견에 가득 찬 사람들의 시선을 애써 외면하고자 한다.

소수자들은 별나라의 사람들이 아닌 우리 주위에 함께 살아가야 하는 평범한 이웃이라는 사실을 망각하고 이상한 사람 혹은 불쌍한 사람으로 치부되기 싶다. 소수자는 틀린 것이 아니라 단지 다른 것일 뿐인데 우리 사회는 낮선 것에 대한 지나친 경계심과 적대적 대응을 하며 비아냥거리거나 금기시해 버린다. 그리고는 기억 속에서 지워버린다. 소수자는 함께 살아가지만 기억 하고 싶지 않은 존재로 존재한다.

사람들은 항상 다수에 속해 있기를 원하고 소수에 속하면 불편해 한다. 왜냐하면 불이익이 많기 때문일 것이다. 사회의 모든 시스템이 다수인들에게 편하게 되어있기에 심지어 어릴 때부터 오른 손잡이로 성장하기를 강요당한다.

이제 더 이상 소수자이기에 당하는 편견과 인권침해는 추방되어야 하며 나아가 사회구성원으로 동등한 권리를 누리며 살 수 있도록 함께 노력해야 한다. 소수자는 인종적·민족적·문화적·언어적·종교적 배경으로 인해 사회에서 종속적·피차별적 지위에 놓여, 타인과는 명확히 구별된 존재로서 그 사회의 지배계급 혹은 다수집단에 의해 권리를 박탈당하거나, 경제적 착취의 대상이 되어 그 집단적 자기동일성까지도 부정될 수 밖에 없기 때문에 특별히 보호해야 할 필요가 있다.

“더불어 사는 사회문화제 2006”를 통해 소수자로 힘들게 살아가는 이들을 문화란 매개체로 만나고 서로의 다름과 차이를 발견하여 이해한다는 것은 참으로 거룩한 경험이 아닐까라고 생각한다. ♠

목차

○ 심포지움을 열며 ｜소수자의 운동에 있어서 문화 복지	P.1

_ (문병하 ｜더불어 사는 사회문화제 추진위원장)

○ 발제

｜다인종·다문화공동체 형성을 위한 외국인이주노동자 문화복지	P.9

_ 이동훈 (의정부외국인근로자센터 소장)

｜문화 프로그램을 통해 살펴본 노숙인의 삶의 변화 사례

_ 임영인 (노숙인 다시서기지원센터 소장)	P.15

｜장애인의 문화복지 증진방안

_  조향현 (의정부시장애인종합복지관장)	P.25

｜국내입국 북한이탈주민들의 남한살이 어려움과 바람직한 대책

_ 김흥광 (북한이탈주민후원회 과장)	P.29

｜국제결혼 이주여성의 문화적 갈등 경험을 통해 본 다문화 소통의 현실

_ 김이선 (한국여성개발원 연구위원)	P.35

○ 칼럼 모음

｜더불어 사는 사회 문화제를 맞이하며	P.40

_ 김창언 (의정부시사회복지협의회 회장)

｜<다름>이 아니라 <다움>입니다.	P.41

_ 문병하 (더불어 사는 사회문화제 추진위원장)

｜더불어 함께 나누는 문화	P.43

_ 양원모 (경기문화재단 북부사무소장)

｜다름과 차이와의 만남	P.45

_ 이동훈 (의정부외국인근로자센터 소장)

2006년 9월 8일 16시

의정부예술의전당 국제회의실

심포지움

“소수자 문화복지 어디까지 왔나”

“사회 소수자(마이너리티)라 함은 <육체적 ․ 문화적 특질 때문에 다른 사람들과 구별되고 불평등한 차별대우를 받아서 집단적 차별의 대상이 되는 사람들>을 말하며, 장애인, 이주노동자, 탈북인, 혼혈인, 성적소수자, 노숙인, 성매매여성, 불우아동(고아를 포함)등 셀 수 없을 정도로 많다.”