과 업 지 시 서

경기문화재단 조직체계 효율화 및

중장기 운영체계 개선 연구용역

2026. 3.

	Ⅰ. 과업개요

1. 과 업 명 : 경기문화재단 조직체계* 효율화 및 중장기 운영체계 개선 연구용역

* 경기문화재단 조직(3실 3본부 8산하기관 / https://ggcf.kr/pages/organization_chart)

① 직속기구 : 인권감사실, 정책실, 안전관리실

② 3본부 : 경영본부, 예술본부, 지역문화본부

③ 8산하기관

- 뮤지엄 : 경기도박물관, 경기도미술관, 백남준아트센터, 실학박물관, 전곡선사박물관, 경기도어린이박물관, 경기북부어린이박물관

- 연구기관 : 경기역사문화유산원

2. 과업목적

◦ 급변하는 정책·사회 환경 속에서 재단의 조직체계(직속-본부-산하기관)의 효율성과 전략적 정합성을 재검토하고, 향후 환경변화에 대응 가능한 지속가능한 조직 모델 마련 필요

◦ 현 조직체계에서 나타나는 기능 중복·역할 단절·지원체계 비효율성 등 구조적 한계를 통합적으로 진단하여 직속-본부-산하기관 간 역할과 기능을 재정렬하고, 재단 운영체계의 전략성과 일관성 강화 필요

◦ 광역문화재단으로서 기초문화재단과의 역할 경계를 명확히 하고, 정책기획·전략수립·거버넌스 구축 등 광역기관이 수행해야 할 핵심 기능을 재정립을 통해 재단의 정체성 및 역할 강화 필요

◦ 산하기관(뮤지엄, 유산원)의 전문성·자율성·운영 효율성을 제고하기 위해 거시적인 관점의 본부-산하기관 간 연계 구조를 통합적으로 개선하고, 기관 간 협업·지원체계 재설계 필요

◦ 변화하는 노동환경·전문직무 구조·문화정책 환경에 부합하는 인력·직무체계를 구축하고, 재단의 미래 경쟁력 확보를 위한 중장기 조직·인력 전략 마련

3. 과업기간 : 착수일로부터 6개월 이내

4. 과업예산 : 금65,000,000원(금육천오백만원정, 부가세포함)

5. 과업범위

◦ [외부환경 분석] 정책·환경 변화분석 및 시사점 도출

◦ [내부환경 분석] 재단 조직 및 운영체계 진단

◦ [문제진단] 직속-본부-산하기관(뮤지엄, 유산원) 체계의 구조 진단

◦ [시나리오 연구1] 재단 직속 및 본부 재편 시나리오 연구

◦ [시나리오 연구2] 뮤지엄 운영 개선 전략 연구

◦ [시나리오 연구3] 유산원 역할 재정립 및 미래전략 연구

◦ [전략도출] 재단 조직체계 효율화 및 중장기 운영체계 개선 로드맵 제시

	Ⅱ. 세부 과업내용

1. [외부환경 분석] 정책·환경 변화분석 및 시사점 도출

○ 재단 운영에 영향을 미치는 대내외 환경 분석

- 중앙정부 및 경기도의 문화예술·지역문화·문화유산·뮤지엄 정책 방향 변화 분석

- 공공기관 조직관리 정책(노동정책, 직무체계, 총인건비 등) 변화 분석

- 지방출자출연기관 관리제도 개정 동향 및 출연기관 평가체계 변화 분석

○ 재단 운영과 연계되는 법령·제도 등 검토

- 문화예술진흥법, 지역문화진흥법, 박물관·미술관진흥법, 문화유산법, 매장유산법, 지방출자출연법 등

- 경영평가, 인사·조직관리, 재정관리 관련 제도적 요구 검토

- 광역-기초 지자체·문화재단 간 기능 배분 및 정책체계 변화 분석

○ 재단이 처한 구조적 환경 변화 진단

- 인력·직무구조 변화, 노동정책 대응, 총인건비, 조직경영 리스크

- 조직 복잡성 증가, 기능 분절·중복, 정책 변화에 따른 체계 전환 필요성 도출

2. [내부환경 분석] 재단 조직 및 운영체계 진단

2-1. 재단 직속 및 본부 체계 진단

○ 재단 직속 기구의 기능·역할·위상 분석

- 정책기획·전략수립 기능 수행 구조 분석

- 감사·윤리·준법 기능의 독립성·기능수행 적정성

- 안전보건관리·시설관리 등 위험관리 기능 진단

- 직속기구와 본부·산하기관 간 기능 중복·분절성 진단

○ 경영본부의 운영체계 분석

- 예산 편성·집행 프로세스 및 지원체계 진단

- 인사관리 체계 적정성 및 개선 여부 진단

- 홍보·대외협력 기능의 분산·중복 여부 진단

- 회계·계약·행정지원 체계의 효율성 및 산하기관 지원 구조 분석

○ 사업본부의 기능과 광역재단 역할 적정성 분석

- 2개 사업본부 간 역할 및 기능중복 등 여부 진단

- 사업본부 수행 사업의 정책성·광역성·중복성 분석

- 광역문화재단으로서 역할 강화 및 축소 기능 분석

2-2. 재단 산하기관(뮤지엄, 유산원) 현황 및 운영 체계 진단

○ 산하기관 조직·운영 현황 분석

뮤지엄	경기역사문화유산원
· 뮤지엄별 설립 목적, 시설 및 운영 특성, 재단 위탁관리 구조 진단 · 현 직제 구조(1행정팀+1학예팀)의 장·단점 분석 · 뮤지엄별 조직·직무·인력·예산·성과관리 체계 진단 · 관람서비스·전시·교육·보존·연구·아카이브 기능 수행 적정성 분석 · 뮤지엄 간 전문성 분산·중복 기능 문제 도출	· 유산원 설립목적, 기관 특징, 운영 방식 · 발굴 중심 구조의 지속가능성 분석 · 조사·보존·기록·활용 기능의 연계성 및 구조적 한계 분석 · 조직·직무·예산·성과관리·사업구조·전문인력 운영 체계 분석 · 최근 문화유산 정책 변화에 대응한 기능 전환 필요성 도출

○ 산하기관 간 기능 중복 및 분절성 분석

- 연구, 보존, 전시, 교육, 기록, 대민서비스 기능 구조 비교

- 산하기관-본부 간 역할 연계성 부족 및 협업 구조 부재 진단

○ 산하기관 운영 기준 및 지원체계 문제점 분석

- 운영 규정, 내규, 성과지표, 지원 프로세스 분석

- 산하기관 운영에서 재단 본부 역할(지원·감독·조정)의 적정성 분석

3. [문제진단] 직속-본부-산하기관(뮤지엄, 유산원) 체계의 구조 진단

○ 유사 기관(문화재단·뮤지엄·문화유산 연구 조직) 운영체계 사례조사

- 지자체 직영, 위탁관리형, 독립법인형, 부문별 통합형, 네트워크형 등 다양한 운영모델 비교

- 전문경영인 제도, 관장(원장) 직무 모델, 전문인력 운영, 전시·교육·연구·컬렉션 관리 등 비교

- 광역-기초 문화재단 간 기능 조정 범위 및 조정 사례조사

- 도립 및 시립 뮤지엄의 통합·분리 운영 구조 비교

○ 재단 전체 운영체계의 장단점 분석

- 정책-사업-지원 기능의 분절 및 중복

- 재단 중장기 전략과 조직 운영(직속·본부·산하기관) 간 연계성 부족 진단

- 산하기관 지원체계(재무, 인사, 홍보, 시설관리 등)의 효율성 점검

- 산하기관 간 협업 구조 부재 및 전문성 분산 문제

- 도청·도의회 정책 요구와의 불일치 지점 분석

○ 이해관계자 분석 및 의견수렴

- 이해관계자 범위 구분(경기도, 경영진, 부서장(단, 해당 본부 및 기관의 5년 이상 근무자로 대체 가능))

- 이해관계자 설문조사 또는 인터뷰

- 이해관계자별 의견 분석

4. [시나리오 연구1] 재단 직속 및 본부 재편 시나리오 연구

○ 직속 및 본부 재편 시나리오 제시

시나리오 ①	기능 조정 및 최소 개편안
시나리오 ②	정책·지원·사업 기능 중심의 중간 개편안
시나리오 ③	직속-본부 구조 전면 재편안(광역문화재단의 정체성 강화 방향 거버넌스 재설계)

○ 시나리오별 영향 분석

- 정책·행정 환경 적합성

- 조직 효율성·협업성·전략 연계성

- 인력·예산·성과관리 등 운영 방향

- 리스크 및 실행 가능성 분석

○ 광역문화재단으로서의 정체성 강화 방안 도출

- 광역-기초문화재단 역할 구분 모델

- 광역문화재단으로서 정책·전략·거버넌스 허브 기능 강화

- 경기도 문화생태계를 조정·지원하는 역할체계 정립

5. [시나리오 연구2] 뮤지엄 운영 개선 전략 연구

○ 뮤지엄 운영 체계 개편 시나리오 제시

시나리오 ①	재단 위탁관리체계 고도화(현행 개선형)
시나리오 ②	뮤지엄 총괄본부 또는 네트워크형 통합 운영 체계
시나리오 ③	독립 법인화(기관별/전체형) 체계)
시나리오 ④	도 직속기관 체계 및 국립기관 승격

- 시나리오별 법·제도적 요건, 재정 영향, 운영 효율성 비교

- 시나리오별 타당성 분석 및 장·단점 분석

○ 뮤지엄 운영 효율성 향상 및 전문성 강화 전략 제시

뮤지엄 운영 효율성 개선	뮤지엄 인력 운영 개선
· 현행 팀(행정팀1, 학예팀1) 구조 및 뮤지엄-본부 간 운영체계 개선 · 수요기반 전시·교육·관람 프로그램 재설계 방향 · 수익창출 구조 다변화 및 디지털 뮤지엄 운영 검토 · 산하기관 간 공동기획·연구 체계 구축	· 학예·교육·보존 등 전문직제 강화 방향 · 뮤지엄 전용 인사·역량 개발 체계 설계 검토

6. [시나리오 연구3] 유산원 역할 재정립 및 미래 전략 연구

○ 기능 다변화 및 고도화를 위한 전략 모델 시나리오 제시

시나리오 ①	기능전환 모델	발굴→기록·디지털·보존과학 중심 기관으로 전환
시나리오 ②	지원기관 모델	광역 지자체의 종합유산센터 역할 수행
시나리오 ③	리빙아카이브 모델	지역학, 생활사 등 기록·연구 거점화
시나리오 ④	보존과학센터 강화 모델	도내 뮤지엄 및 공공·민간 문화유산연구원 전용 보존과학 거점화 단, 뮤지엄 독립화 시나리의 경우, 유산원-뮤지엄 연계성 고려 필요

○ 유산원 조직·운영 개선 및 제도적 기반 재정비 방향 제안

- 직무 재설계 및 전문연구직 경로 개발

- 재단-유산원 및 유산원-재단 산하기관 간 협업 체계 구축

- 재원 구조 다변화 전략 및 유산 정책 변화에 따른 중장기 운영 전략 도출

7. [전략도출] 재단 조직·산하기관(뮤지엄, 유산원) 효율화 및 중장기 운영 체계 개선 전략 제시

○ 재단 전체 운영체계 개선 방향 제시

- 직속-본부-산하기관 운영 목표별 및 역할체계 재정립

- 정책·사업·지원 기능의 조정 및 新 운영체계 모델

- 전문분야(전시·유산·보존·아카이브 등)의 통합 운영 최소 단위 도출

- 조직 효율성·전문성·전략성을 동시에 확보하는 구조 설계

- 조직 운영 최적 시나리오별 운영 기준 및 지침 제안

○ 단계별 실행 로드맵 제시 및 변화에 따른 리스크 및 대응 전략

- 조직·예산·제도·협력체계 등 실행 방향 제시

- 체계 변화에 따른 리스크 관리 및 개선안 도입 가능성 분석

- 실행 조건 및 정책 조정 전략 제시

	Ⅲ. 과업 추진일정 및 성과품 제출

1. 착수보고 : 계약일로부터 10일 이내

◦ 과업수행 추진방향 및 전략

◦ 과업수행 분야별 참여인력 조직 및 운영계획

◦ 과업별 세부 수행내용 및 방법, 일정 등 세부 수행계획표

◦ 기타 과업수행에 필요한 사항 및 제반서류 등

2. 중간보고

◦ 과업기간 중 1회 이상 개최, 보고시기와 방법은 상호협의 후 결정

3. 수시보고

◦ 발주자의 요청이 있을 때 수시로 추진 사항에 대한 협의 및 중간 점검, 진척도 등에 대하여 보고

4. 최종보고 : 과업준공(예정) 10일 이내

5. 성과품 납품

구분	성과물	인쇄물(A4)	저장매체(USB)
착수보고	PDF 파일	10부	1개
중간보고	PDF 파일	10부
최종보고	PDF 파일	20부

※ 최종보고 성과품 납품 시 유의사항

- 과업개요, 추진과정, 인력현황, 성과물 활용계획, 납품결과물 목록 등 과업 기획~최종결과 단계까지 총괄하는 결과보고서 형태로 제출

- 과업 수행에 활용한 모든 기초자료 및 데이터, 최종보고서 USB파일로 제출

	Ⅳ. 과업 수행지침

1. 일반사항

◦ 용역 수행자는 본 과업의 이행에 있어 관계 법령 및 재단 제규정 등을 준수하고 계약 사항에 따라 신의와 성실을 바탕으로 수행하여야 한다.

◦ 본 용역의 모든 과업은 과업 지시서에 의하여 수행하며, 과업 지시서에 명시되지 아니한 사항이라도 필요하다고 인정되는 주요 사항 및 기타 경미한 추가 사항은 상호 협의하여 결정한다.

◦ 과업 지시서상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 재단과 의견이 다를 경우 최종 합의된 의견으로 조정함을 원칙으로 하되, 특별한 사항이 없는 한 재단의 해석과 지시에 따라야 한다.

◦ 용역 수행자는 본 과업을 제3자에게 하도급 할 수 없으며, 일부 업무 중 협력업체 또는 타 전문 기관을 활용하고자 할 때에는 반드시 재단의 승인을 얻어야 한다.

◦ 용역 수행자는 과업 기간 내 과업을 완료하여야 하며, 공정 지연 요소 사전 방지 및 지연 시 대책을 제시하고 이행하여야 한다. 다만 천재지변 및 기타 불가항력으로 인하여 과업 수행에 차질이 예상 될 경우 상호 협의하여 과업 내용 및 과업 기간을 조정할 수 있다.

◦ 용역 수행자는 과업의 내용이나 조정이 필요한 경우에는 재단과 협의하여 결정하며, 과업 성과품의 변경이나 조정이 필요한 경우에도 마찬가지로 한다.

◦ 과업내용서에 규정되지 아니한 사항에 대하여는 재단과 협의하여 수행한다.

2. 과업수행 이행조건

◦ 용역 수행자는 과업 수행에 따른 구체적인 일정 및 방법 등에 대하여 재단과 사전협의하여야 한다.

◦ 본 과업의 원활한 수행을 위하여 관련분야의 전문 인력을 투입하여야 하며, 총괄책임자를 지정하여 공정관리, 품질관리, 산출 관리, 기타 계약 관련 사항 등의 수시 확인을 통해 적시에 사업이 추진될 수 있도록 하여야 한다.

◦ 본 과업에 투입된 참여 인력은 임의로 교체할 수 없으며 교체가 필요할 경우 재단의 사전 승인을 받아야 한다.

◦ 재단은 과업 수행이 부적합하다고 판단되는 연구원에 대해 교체를 요청할 수 있으며 용역 수행자는 즉시 교체하여야 한다.

◦ 재단은 과업 기간 중 추진 실적 및 진행 사항 등을 수시로 확인 또는 자료의 제출을 요구할 수 있으며, 필요시 책임자로 하여금 보고하게 할 수 있다.

◦ 자료 분석에 있어서는 사례를 비교·검토하여 자료의 객관성을 입증하고 자료의 정밀한 분석을 토대로 개선방안을 제시하여야 한다.

◦ 용역에 사용되는 자료는 공공기관 및 신뢰할 수 있는 연구기관의 자료 등 문헌조사 결과를 사용하되 자료의 근거를 명시하여야 한다.

◦ 용역 수행자는 과업에 인용된 자료에 대해 반드시 출처를 명시

해야 하며, 부당한 자료의 사용 시 이에 대해 책임을 진다.

◦ 재단은 과업 수행과 관련한 자료 등을 용역 수행자에게 제공할 수 있으며, 용역 수행자는 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후 사용해야 한다.

◦ 연구 결과가 이론에만 치우쳐 추상적인 서술에 그치지 않도록 각 부문마다 현실을 토대로 하여 실용성 있는 결론에 도달하여야 한다.

◦ 재단의 방침 또는 과업의 변동 사유 발생 등 여건 변동이 있어 과업 내용의 수정 및 보완이 필요한 사항이 발생한 경우 재단과 용역 수행자가 협의하여 처리한다.

◦ 계약을 수행함에 있어 제3자의 지식재산권, 산업재산권, 저작권 또는 재산 및 기타 일체의 피해가 발생되지 않도록 유의하여야 하며, 이의 위반으로 사업기간 또는 사업 종료 이후라도 문제가 발생되는 경우 일체의 책임을 지며, 재단을 상대로 손해배상 청구소송이 제기되는 경우에는 피해자 측에 합의 배상하여야 한다.

◦ 용역 수행자는 계약 후 10일 이내에 과업에 착수하여야 하며, 착수계 및 참여 인력의 보안 각서 등 재단이 지정한 서류를 제출하여 재단의 승인을 얻어야 한다.

◦ 과업 수행계획서는 계약서, 제안요청서, 과업 지시서를 근거로 작성하여야 하며, 과업 범위, 추진 일정, 용역 수행조직, 인력 투입 계획, 보안대책 등을 포함하여 착수계 제출 시 제출하여야 한다.

◦ 용역 수행자는 재단의 요청 시 착수보고, 중간보고, 수시보고, 최종보고에 응하여야 하며, 세부 일정은 상호 협의하여 결정한다.

3. 용역산출물의 소유

◦ 본 용역의 성과품 및 그에 따른 직․간접적인 저작권, 소유권은 재단에 있으며, 재단의 정책상 필요시 연구 결과물의 내용을 일부 보완 및 수정할 수 있다.

◦ 용역수행자가 용역내용에 대하여 다른 기관이나 다른 용역에 활용(학술발표, 연구논문 게재, 언론기관 보도 등 포함)할 경우 재단의 사전승인을 얻어야 한다.

4. 보안관리

◦ 용역 수행자는 재단의 보안 관계 규정이 정하는 바에 따라 보안과 비밀 유지에 관련되는 제반 사항을 이행하여야 한다.

◦ 용역 수행자는 과업 착수 후 7일 이내에 용역기관 대표자와 참여할 인력의 상세한 경력과 보안 각서를 제출하여야 한다.

◦ 과업의 보안 유지를 위하여 수집된 모든 자료에 대해서는 보안관리 정․부 책임자를 임명하여 관리하여야 한다.

◦ 용역 수행자는 과업 수행상의 비밀(기밀 등)을 엄수해야 하며, 과업 수행 중 또는 계약 완료 후에도 본 과업과 관련된 비밀의 유출 및 임의 사용 등 보안 사항 불이행으로 인한 문제 발생 시 민·형사상 손해배상의 책임을 져야 한다.

◦ 용역 참여 인력을 변경할 경우에는 재단의 사전 승인을 받아야 하며, 인계인수를 철저히 하고 과업 내용의 유출을 방지하도록 하여야 한다.

◦ 개인정보보호법을 준수하여야 하며, 개인정보호법에 의거한 개인 정보 수집부터 파기까지 단계별 관리체계를 수립하고 준수하여야 한다.

◦ 기타 보안과 관련되는 사항은 서로 협의하여 결정한다.

5. 해약조건

◦ 재단은 다음과 같은 조건이 발생하였을 경우 해약을 통보할 수 있다.

- 본 용역을 수행 함에 있어 계약 내용이나 과업 지침을 위반하였을 경우

- 재단의 승인 없이 용역의 전부 또는 일부를 하도급을 주었을 때

- 용역 수행자의 책임이 있는 사유로 인하여 용역 수행 기한까지 해당 용역을 완료하지 못하거나 완료할 가능성이 없다고 인정될 경우

- 용역 수행자의 부도, 파산, 해산, 영업정지, 사업 또는 영업에 관한 등록 인가 허가 등의 취소, 그 밖의 사유로 계약이행이 곤란하다고 인정되는 경우

- 정당한 이유 없이 재단의 지시에 불응할 경우